Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) відділу освіти Костопільської райдержадміністрації Рівненської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Бі-Про» та відхилені тендерні пропозиції учасників: Мельника Романа Ігоровича, фізичної особи-підприємця Горбатко Віталія Олеговича, приватного підприємства «Укрдидактик», протоколи засідань тендерного комітету: від 02.08.2019 № 40, від 05.08.2019 № 41, від 06.08.2019 № 42, від 09.08.2019 № 45, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.08.2019 № 186, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 10.09.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію, передбачену пунктом «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію, передбачену пунктом «8-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», у формі звіту про результати проведення процедури закупівлі відсутня інформація, передбачена пунктом «7-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)».
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що закуповуваний товар «Обладнання для оснащення кабінетів початкових класів» віднесений Замовником до коду ДК 021:2015: 39160000-1 — «Шкільні меблі» та визначений за показником четвертої цифри основного словника відповідно до абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578.
Аналізом відхилених тендерних пропозицій Мельника Романа Ігоровича, фізичної особи-підприємця Горбатко Віталія Олеговича, приватного підприємства «Укрдидактик» установлено, що Замовником правомірно відхилено дані пропозиції з підстав вказаних в протоколах засідань тендерного комітету.
Запити й пояснення
06.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Обладнання для оснащення кабінетів початкових класів», код ДК 021:2015: 39160000-1 — «Шкільні меблі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-07-10-001253-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Поясніть, чому не відображені: у формі оголошення про проведення відкритих торгів пункт «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», у формі повідомлення про намір укласти договір пункт «8-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», у формі звіту про результати проведення процедури закупівлі пункт «7-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», які передбачені пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 ?
2. Згідного інформації оприлюдненої в електронній системі Prozorro, товар «Обладнання для оснащення кабінетів початкових класів» віднесений до коду ДК 021:2015: 39160000-1 — «Шкільні меблі». В Додатку № 4 до тендерної документації наведений наступний перелік товарів: компас шкільний, мікроскоп дитячий (в кейсі), колекція «Мінерали та гірські породи» (демонстраційна), набір таблиць до основних розділів граматичного матеріалу (роздатковий, українська мова), набір геометричних тіл та фігур, набір планшетів, навчальний набір «Грошові знаки», набір класних інструментів, комплект дитячих музичних інструментів, ляльковий театр. Поясніть, чому вищевказані товари Вами віднесені до коду ДК 021:2015: 39160000-1 — «Шкільні меблі»?
3. Згідно пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації міститься наступна вимога: «З метою дотримання вимог визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, учасник повинен надати гарантійного листа, щодо зобов’язання надання ним документів на протязі 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір».
Просимо надати інформацію щодо наявності в складі завантаженої тендерної пропозиції учасника-переможця відкритих торгів ТОВ «БІ-ПРО» вищезазначеного документу.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.09.2019 · Замовник: Пояснення
Надання пояснень