Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням тендерного комітету
відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) від 19.07.2019 ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ФОП БІЛОУСОВА ЮЛІЯ СЕРГІЇВНА (далі – учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2019.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Крім того, за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП БІЛОУСОВА ЮЛІЯ СЕРГІЇВНА встановлено її невідповідність вимогам Додатку 4 до тендерної документації, згідно якого для підтвердження відповідності товару технічним вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції учасника - переможця не надано креслення на пуф кольоровий та крісло грушу.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП БІЛОУСОВА ЮЛІЯ СЕРГІЇВНА як таку, що не відповідає умовам тендерної документації і визначив ФОП БІЛОУСОВА ЮЛІЯ СЕРГІЇВНА переможцем торгів та оприлюднив 12.08.2019 повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2019
На підставі ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" Відділ освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації повідомляє про усунення порушень щодо висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) від 03.09.2019 року .
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП БІЛОУСОВОЇ ЮЛІЇ СЕРГІЇВНИ ДЕРЖАУТИДСЛУЖБОЮ встановлено її невідповідність вимогам Додатку 4 до тендерної документації, згідно якого для підтвердження відповідності товару технічним вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції учасника - переможця не надано креслення на пуф кольоровий та крісло грушу. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. З урахуванням вищезазначеного, Замовником було прийянто рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП БІЛОУСОВОЇ ЮЛІЇ СЕРГІЇВНИ (проткол № 68 від 04 вересня 2019 року). Крім цього, переможець не з'явився для підписання договору у визначені законом терміни. Таким чином, підставою для відхилення тендерної пропозиції є ч.3 ст. 32 Закону, а саме: неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом України "Про публічні закупівлі".
На підставі вищезазначеного, Замовник усунув порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відхиливши пропозицію ФОП БІЛОУСОВОЇ ЮЛІЇ СЕРГІЇВНА та відмінивши відкриті торги.
Крім вищезазначеного, на підставі ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо заперечення щодо висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 03.09.2019 року .
Контролюючий орган зазначає про наявність порушень в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Маємо заперечити проти цього зауваження. В інформації, яку оприлюднив Відділ освіти освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації було зазначено умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі. Просимо, ДЕРЖАУДИТСЛУЖБУ ретельніше продивитися оголошення про проведення процедури відкритих торгів та повідомленнія про намір укласти договір.
У зв'язку з вищезазначеним, дії Відділу освіти освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації в частині оприлюднення інформації про закупівлю, не суперечать законодавству України.
На підставі вищенаведеного, просимо вас:
- прийняти зауваження Відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.