Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при виборі процедури закупівлі відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при виборі процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, процедури закупівель, здійснених у поточному році за предметом згідно ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія, додаткову угоду від 29.08.2019 р. №2, пояснення від 09.09.2019, отримане від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання правомірності вибору процедури відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори 29.08.2019 року на суму 1 857 656,46 гривень без проведення процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону.
За результатами питання правильності заповнення форм документів встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490) Замовником не внесено інформацію в форму звіту про укладені договори стосовно джерела фінансування закупівлі (пункт 16-1 Джерело фінансування закупівлі форми звіту про укладені договори).
Відповідно оприлюднених Замовником в ході моніторингу пояснень на веб-порталі Уповноваженого органу, додаткова угода розірвана згідно протоколу засідання тендерного комітету від 09.09.2019 №17.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2019
29.08.2019 року між замовником Красилівським підприємством водопровідно-каналізаційний господарством та ТОВ «АС» було укладено додаткову угоду №2 про зміну реквізитів сторін, але помилково оприлюднили на електронному майданчику додаткову угоду про зміну реквізитів у процедурі закупівлі «звіт про укладений договір» замість опублікування під закупівлею "Електрична енергія", UA-2019-03-15-000356-b.
Оцінка ДАСУ від 11.09.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання додаткової угоди №2 від 29.08.2019 р. (Протокол засідання тендерного комітету від 09.09.2019 №17).
Запити й пояснення
04.09.2019 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-29-000288-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Вами було оприлюднено звіт про укладений договір на суму 1 857 656,46 гривень (ID: UA-2019-08-29-000288-b) без застосування передбачених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
09.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
29.08.2019 року між замовником Красилівським підприємством водопровідно-каналізаційний господарством та ТОВ «АС» було укладено додаткову угоду №2 про зміну реквізитів сторін, але помилково оприлюднили на електронному майданчику додаткову угоду у процедурі закупівлі «звіт про укладений договір».