Висновок
За результатами аналізу питання правомірності вибору процедури та дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при укладанні договору без проведення процедур, визначених Законом встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що оголошення щодо проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначенні предмета закупівлі порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при виборі процедури закупівлі та укладанні договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, договір від 22.08.2019 №13/08-1, процедури закупівель, здійснених у поточному році, за предметом згідно ДК 021:2015:42120000-6 – Насоси та компресори.
За результатами аналізу питання правомірності вибору процедури відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю "Векторно-інжинірингова компанія" про закупівлю обладнання для головної каналізаційної насосної станції м. Красилів Хмельницької області від 22.08.2019 №13/08-1 на суму 996 000,00 гривень та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори за номером ID: UA-2019-08-23-001602-c.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оголошено наступні закупівлі:
- відкриті торги на закупівлю насосного агрегату (ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори) очікуваною вартістю 440 000,00 гривень за номером ID: UA-2019-02-22-000365-c;
- звіт про укладений договір щодо купівлі насосного агрегату (ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори) за номером ID: UA-2019-04-02-001150-b очікуваною вартістю 143 460,00 гривень.
Враховуючи викладене, Замовник уклав договір від 22.08.2019 №13/08-1 на суму 996 000,00 гривень без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами питання правильності заповнення форм документів встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490) Замовником не внесено інформацію в форму звіту про укладені договори стосовно джерела фінансування закупівлі (пункт 16-1 Джерело фінансування закупівлі форми звіту про укладені договори).
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK1-10_1) не підтверджені.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2019
протокол та додаткова угода
Оцінка ДАСУ від 12.09.2019
Порушення в моніторингу усунуто шляхом розірвання договору від 22.08.2019 р. №13/08-1.