Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону, п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 11 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2019 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 26.03.2018 № 2 ВТ) зі змінами, реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «НОВА» та ТОВ «Діалог Діагностікс», повідомлення про намір укласти договір, договори від 22.05.2018 № № 1 (лот № 2) та 60 (лот № 1) (далі – договори № 1 та № 60), додаткова угода від 29.01.2019 № 1 до договору № 60. Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій. До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 № 490 р. «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення по намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі. Крім того, Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2018 № 57 ЕТ та від 08.05.2018 № 56 ЕТ, які не підписано всіма членами тендерного комітету, присутніми на його засіданнях, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 11 Закону. Водночас, дані офіційного порталу публічних фінансів України e-data.gov.ua (https://spending.gov.ua) свідчать про повне виконання зобов’язань за договором від 22.05.2018 № 60 ще у лютому 2019 року, а за договором від 22.05.2018 № 1– у листопаді 2018 року.Однак, звіти про виконання договорів №№ 1 та 60 Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу лише 10.09.2019 після опублікування органом державного фінансового контролю рішення про початок моніторингу, чим порушено норми абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону, яким передбачено оприлюднення звіту про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору або його виконання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2019
Протоколи № 56 та № 57 відскановані та прикріпленні з підписами членів тендерного комітету.