Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону та абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02.09.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 19.04.2019 № 1 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Сергієнко Володимир Іванович та ФОП Макаренко Володимир Васильович (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.07.2019 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю № 238 (далі – Договір), додаткову угоду від 15.07.2019 № 1 до Договору, додаткову угоду від 19.07.2019 № 2 до Договору, заяву ФОП Сергієнко Володимир Васильович від 25.06.2019 № б/н.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Сергієнко Володимир Іванович за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною. Проте, учасником подано заяву від 25.06.2019 № б/н щодо неможливості укладання договору у зв’язку з підвищенням цін виробника.
Поряд з цим, Замовником було розглянуто наступну найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ФОП Макаренко Володимир Васильович.
За результатами моніторингу встановлено, що Переможцем опубліковано акт № 2887 від 11.12.2018 року, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, чим недотримано вимоги пункту 3 додатку 6 ТД, яким передбачено, що документ перевірки Держпродспоживслужби складських приміщень, з інформацією про можливість збереження на складі Учасника продуктів харчування, які закуповуються, не більше шестимісячної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Макаренко Володимир Васильович як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з Переможцем та всупереч вимогам абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону не відмінив торги.