Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 ст.10 Закону щодо розміщення в електронній системі закупівель звіту про укладені договори.
Перевіркою питання обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення звіту про укладені договори.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2018-02-19-000939-с, звіт про укладені договори від 15.01.2019, договір №96-12-м-18 від 10.12.2019, відповідь Замовника від 05.09.2019 на питання до пояснення, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено:
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон») у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що звіт про укладені договори оприлюднений 15.01.2019, тоді як Договір №96-12-м-18 укладений 10.12.2018, чим недотримано вимоги частини 1 статті 10 Закону в частині того, що звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.09.2019
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги фоторгафування і супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-01-15-001787-с) з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, на виконання зобов’язань Східного офісу Держаудитслужби здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку управління повідомляє, що усунути встановлені порушення в установленому законодавством порядку не є можливим у зв’язку із закінченням термінів публікації договору у відповідності до вимог ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Запити й пояснення
02.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги фоторгафування і супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-01-15-001787-с) очікуваною вартістю 117 399,50 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір №96-12-м-18 від 10.12.2018 оприлюднено 15.01.2019.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено Договір №96-12м-18 від 10.12.2018 з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
2. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в річному плані закупівель на 2018 рік закупівля товарів за «ДК 021:2015: 79960000-1 — Послуги фотографів і супутні послуги» передбачена як допорогова.
Просимо пояснити причину проведення процедури закупівлі із застосуванням Звіту про укладений договір, у той час як річним планом передбачено проведення допорогових процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.09.2019 · Замовник: Пояснення
Порушення терміну публікації договору 96-12-м-18 від 10.12.2018 виникло у зв’язку з перевантаженням в роботі особи, відповідальної за проведення допорогових закупівель, що технічно спричинило порушення строків публікації договору в системі.