Висновок
За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-07-17-001438-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Черкаській області (протокол від 16.07.2019 № 1), пояснення отримані від Служби автомобільних доріг у Черкаській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 29.08.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Службою автомобільних доріг у Черкаській області предмет закупівлі визначено за показником шостої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, шо є порушенням вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28578.
Також встановлено, шо в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, річний план закупівель, що оприлюднений в електронній системі закупівель з ID: UA-P-2019-07-19-001113-b, не містить п.5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)».
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2019
абз. 2, ч. 1, ст. 31 Закону України "про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 04.09.2019
Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі
Запити й пояснення
28.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг) maintenance of roads of general use of state importance and artificial structures on them in the Cherkasy region (according to the list of roads)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-17-001438-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому предмет закупівлі визначено за показником шостої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?
2. Чому річний план закупівель, що оприлюднений в електронній системі закупівель з ID: UA-P-2019-07-19-001113-b в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, не містить п.5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.08.2019 · Замовник: відповіді на питання по моніторингу
1. Класифікатор ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 структуровано таким чином, що товари, роботи і послуги згруповано за відповідними категоріями. Замовником обрано код CPV за ДК 021:2015 – 63712200-5 – послуги з експлуатації автомобільних доріг, який найбільш конкретизує предмет закупівлі, а саме експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг).
2. При оприлюдненні річного плану сталась технічна помилка.