Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Брацлавської селищної ради Немирівського району Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), пояснення від 04 вересня 2019 року отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у річному плані закупівель замовника на 2019 рік (додатку), оприлюднених в електронній системі закупівель відсутня інформація про закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття очікуваною вартістю 7345313,60 грн.
Отже, замовник провів зазначену закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2019 рік (додатку), чим порушив вимоги статті 4 Закону.
Поряд з цим, установлено, що замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 37355,00 грн, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2019
Недоліки усунені шляхом скасування закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 10.09.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
03.09.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття частини вул. Свято-Миколаївська (від буд. №13 до перетину вул. Гоголя) та частини вул. Гоголя (від початку вулиці до мосту) з влаштуванням тротуарів в смт. Брацлав, Немирівського району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-02-002807-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля?
2. Чому розмір забезпечення згідно оголошення та тендерної документації (пункт 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
04.09.2019 · Замовник: ID Номер закупівлі та розмір забезпечення.
Стосовно питання 1. UA-P-2019-02-15-000602-b. Недоліки будуть враховані.
Стосовно питання 2. Виникла технічна помилка при зміні бюджету закупівлі. Недоліки враховані.