Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінченнямоніторингу: 16.09.2019.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (додаток), договір від 12.04.2019 № 19-314-КР/СХ, пояснення Замовника від 03.09.2019 надані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Згідно з Розділом III «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі - Порядок) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону № 992-VIІI за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 (далі - ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011№ 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Водночас об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.
У свою чергу, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.
Враховуючи викладене, прошу пояснити наявність підстав для укладання договору від 12.04.2019 № 19-314-КР/СХ на виконання робіт з капітального ремонту сходових клітин (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 992-VIІI, зважаючи, що комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація» було укладено договори від 12.04.2019 №№ 19-К126/2-КР/СХ, 19-К117-КР/СХ та 19-К89-КР/СХ за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015 на суму 2 837 491,92 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
03.09.2019 · Замовник: Відповідь на запит
У КП «Київжитлоспецексплуатація» (надалі - Підприємство) розглянуто Ваш запит про надання пояснень щодо проведення процедур закупівель за кодом ДК 021:2015 — 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація.
Повідомляємо, що КП «Київжитлоспецексплуатація» (надалі — Підприємство) проводить закупівлю товарів, робіт та послуг керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (із змінами).
Ст.7 Закону визначено, що нормативно-правове забезпечення державного регулювання у сфері закупівель здійснює Уповноважений орган МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ (надалі -МЕРТ).
Визначення предмета закупівлі Підприємством здійснюється відповідно до наказу МЕРТ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (надалі - Наказ).
П.2 розділу II Наказу визначено, що під час закупівлі робіт предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року№ 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г. 1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року№ 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Розділ III Наказу визначає, що предмет закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г. 1-218- 182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої - п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Враховуючи вищенаведене повідомляю, що Підприємство під час визначення предмета закупівлі керується виключно чиним законодавством України.