Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13.09.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.07.2019 № 53 (зі змінами) (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 20.08.2019 № 62 та № 64, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК РОЯЛ ХАУЗ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт», пояснення Замовника від 13.09.2019.
Запити й пояснення
11.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином тендерним комітетом комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» перевірялась наявність в учасників товариства з обмеженою відповідальністю «БК РОЯЛ ХАУЗ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт» документів передбачених вимогами п. 4 та п. 5 Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.09.2019 · Замовник: Відповідь Замовника на запит
Комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (далі КП «Спецжитлофонд» або Замовник) Ваш запит від 11.09.2019, по предмету закупівлі «Реконструкція території виробничо-складської бази під будівництво житлових будинків та складських будівель за адресою: м. Київ, Солом’янський район, вул. Качалова, 40 (VІ черга будівництва)» (Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків – за кодом CPV за ДК 021:2015 — 45211000-9)» (далі Закупівля), номер оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-07-03-000447-a, розглянуто та повідомляємо наступне.
Вказану процедуру Закупівлі було оголошено відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон), оскільки очікувана вартість Закупівлі становить 426 047 081,00 грн. з ПДВ.
Згідно з положеннями абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону «у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі».
Крім того, абз. 1 ч. 5 ст. 28 Закону визначає, що «в разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій...»
Фактично Закон передбачає, що до аукціону Замовник розглядає відповідність тендерної пропозиції виключно технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям.
По-перше учасники надали інформацію, що підтверджує відповідність учасників кваліфікаційним критеріям (відповідні довідки, аналогічні договори тощо).
По-друге учасники надали інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі (технічне завдання, проект договору, довідки тощо).
Тобто інформація про ціну, а також документи у яких може міститися інформація про кошторисну вартість, не відкриваються до моменту аукціону.
Документи, передбачені вимогами п. 4 та п. 5 Додатку 1 до Тендерної документації, за своєю суттю є документами в яких має визначатися ціна, а саме:
- п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації (Календарний графік виконання робіт, відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві»), що передбачає визначення кошторисної вартості та суми в цілому. Таблиця 1. Календарний графік виконання робіт - колонка 5 (таблиця у вкладенні)
- п. 5 Додатку 1 до Тендерної документації (Розрахунки (виконані відповідно ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва»), що визначає вартість будівництва.
Крім того слід зазначити, що тендерні пропозиції Учасників містять реєстри пропозицій (реєстр наданих документів ТОВ «БК «РОЯЛ ХАУЗ» від 01.08.2019 № 64/08 та реєстрі документів ТОВ «БК фірма «Граніт» від 02.08.2019 № 19-4/01-35) у яких зазначені наявність вищевказаних документів.
Беручи до уваги вказане документи учасників розглядались відповідно до вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі».