90610000-6 (ручне прибирання вулиць, тротуарів від бруду, листя, снігу та ожеледиці, посипання піском)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Дорога» встановлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) розгляд тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 16.07.2019 № 89); тендерні пропозиції КП «Дорога» та ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1»; протоколи засідання тендерного комітету від 29.07.2019 № 90 та № 91.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про проведення закупівлі та правильності заповнення форм документів встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2019-06-12-000563-b не зазначив інформацію, яка передбачена пунктом 10-2 «Форми оголошення про проведення відкритих торгів», а саме: джерело фінансування закупівлі.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником перекручено вимоги статті 17 Закону, а саме: в пункті 7 Додатку № 2 тендерної документації передбачено надання інформації в довільній формі, згідно якої учасники повинні повідомити, що відносно них в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частиною другою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Дорога» встановлено, що тендерним комітетом Замовника, відповідно до протоколу від 29.07.2019 № 90, відхилено пропозицію цього учасника на підставі пункту 3 частини першої статті 30, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та у зв’язку з наявністю підстав, зазначених у статті 17 Закону.

В пропозиції КП «Дорога» надано інформаційну довідку від 22.07.2019 № 108 в якій зазначено: «інформація про те, що у Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України (п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону)», яка дослівно відповідає вимозі, встановленій пунктом 7 Додатку № 2 тендерної документації.

Згідно з пунктом 1.1 Статуту КП «Дорога» є підприємством, що створене Миколаївською міською радою з метою здійснення господарської діяльності та засновано на комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва. У зв’язку з цим, зважаючи на положення пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», для КП «Дорога» не передбачено наявність інформації про кінцевого бенефіціарного власника в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відмови КП «Дорога» в участі у процедурі закупівлі на підставі пункту 9 частини першої статті 17 Закону. Крім того, інформація, наведена в пропозиції учасника в цій частині, повністю відповідає умовам тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, Замовником на порушення частини першої статті 30 Закону прийнято рішення про відхилення пропозиції КП «Дорога».

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.09.2019

інформація щодо неможливості усунення порушення

Запити й пояснення