Висновок
Замовником на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПрАТ «Ковельське ШБУ-63», як таку що не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, оприлюдненні інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (додаток до річного плану), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.03.2019 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «Ковельське ШБУ-63» (далі - ПрАТ «Ковельське ШБУ-63»), протоколи засідань тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій
від 03.05.2019 № 76 та від 10.05.2019 №84, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.05.2019 № 7/19.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ПрАТ «Ковельське ШБУ-63» на відповідність умовам тендерної документації Замовника, установлено її невідповідність. Так, ПрАТ «Ковельське ШБУ-63» у складі тендерної пропозиції подано «Відомість джерел поставки основних дорожніх матеріалів» від 26.03.2019 № 173, де відсутня інформація про відстань перевезення основних дорожніх матеріалів (суміші асфальтобетонні гарячі, типу А), що вимагалося пунктом 4 «Джерела поставки основних дорожніх матеріалів» додатку 3 до Тендерної документації Замовника
Отже, тендерна пропозиція ПрАТ «Ковельське ШБУ-63» не відповідає умовам Тендерної документації Замовника.
Однак, протоколом засідання Тендерного комітету Замовника від 10.05.2019 № 84, ПрАТ «Ковельське ШБУ-63» визнано переможцем та укладено договір від 29.05.2019 № 7/19, чим порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2019
13 березня 2019 року департаментом регонального розвитку та житлово-комунального господарства Волинської облдержадміністрації (надалі – Замовник) було оголошено закупівлю на послуги з поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ратнівського району Волинської області. Ремонт дорожнього одягу та покриття 11 040 м2 за № UA-2019-03-13-000460-c. Так, як сума закупівлі на дату оголошення перевищувала межі, встановлені частиною 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовником прийнято рішення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 15.04.2019 року. Замовник розглянув тендерні пропозиції учасників на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначив відповідність учасників кваліфікаційним критеріям у строк, що не перевищив 20 робочих днів, відповідно до вимог частини 5 статті 28 Закону. У результаті розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Ковельське ШБУ-63» на відповідність умовам тендерної документації Замовника, установлено, що в учасника ПрАТ «Ковельське ШБУ-63» відсутня інформація про відстань перевезення основних дорожніх матеріалів (суміші асфальтобетонні гарячі, типу А), що вимагалося пунктом 4 «Джерела поставки основних дорожніх матеріалів» додатку 3 до Тендерної документації Замовника. Однак, учасник зазначив, що постачальником матеріалу «Суміші асфальтобетонні гарячі, тип А» являється саме товариство, тому відстань перевезення не вказав. Дану невідповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації Замовник відніс до формальних помилок, які не впливають на зміст пропозиції. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником складено протокол розгляду за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону – 3 травня 2019 року. Протягом періоду оскарження прийнятого Замовником рішення скарг не надходило. 10 травня 2019 року система визначила дату аукціону, за результатом якого було визначено найбільш економічно вигідну пропозицію (протокол №84 від 10.05.2019) та опубліковано повідомлення про намір укласти договір 11.05.2019 року. Укладено договір 29.05.2019 року. На даний час відповідно до укладеного договору з ПАТ «Ковельське шляхо-будівельне управління №63» від 29.05.2019 року № 7/19 з ПАТ «Ковельське шляхо-будівельне управління № 63» виконано ремонт дороги О 031276 КПП Гута-Заболоття-Здомишель та оплачено за виконані роботи 1756,2516 тис.грн., а також виконані, але не здані роботи по об’єкту О 031273 КПП «Самари-Язавні-Теребовичі-Підлужне-Гірники-(М-19)-Жиричі-Тур –КПП «Тур» (окремими ділянками)