Висновок
Здійснено закупівлю, не передбачену річним планом; не надано пояснення у встановлені законодавством терміни
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану закупівель) на 2019 рік, встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону; при оприлюдненні договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пунктів 1 і 2 Наказу № 490.
Аналізом інформації оприлюдненої під час проведення процедури встановлено відсутність рішення Тендерного комітету Замовника оформленого протоколом щодо проведення переговорів, чим порушено вимоги пункту 4 статті 11та пункту 1 статті 14 Закону.
Під час проведення моніторингу на направлений запит на пояснення Замовником не надано відповідь(протягом трьох робочих днів), чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Старовижівської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю м’яса від 24.05.2019 №4-05/2019.
Проведеним моніторингом установлено, що Замовник 10.05.2019 оприлюднив оголошення про проведення переговорної процедури на придбання м'яса (ДК 021:2015: 15113000-3 — Свинина), очікуваною вартістю 288 360,00 грн, яка не передбачена річним планом (додатком до річного плану закупівель) Замовника на 2019 рік, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
В ході проведеного моніторингу встановлено, що тендерним комітетом Замовника в порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення переговорної процедури.
Проведеним моніторингом встановлено порушення пунктів 1 і 2 Наказу № 490, в частині не відображення у формі повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) інформації про джерело фінансування закупівлі.
Аналізом інформації оприлюдненої під час проведення процедури встановлено відсутність рішення Тендерного комітету Замовника оформленого протоколом щодо проведення переговорів, чим порушено вимоги пункту 4 статті 11 та пункту 1 статті 14 Закону. Також, даний факт суперечить принципам здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю від 24.05.2019 № 4-05/2019 протягом двох днів з дня його укладення, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону. Вказаний договір Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу 27.05.2019 (на 3 день з дня його укладання).
В ході моніторингу, 28.08.2019 року направлено запит Замовнику про надання пояснень щодо нерозміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протокол Тендерного комітету по проведенню переговорної процедури. Станом на 04.09.2019 року або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень відповідь на запит Замовником не надано, чим порушено частину п’яту статті 7-1 Закону.
Запити й пояснення
28.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса Старовижівською селищною радою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером (ID: UA-2019-05-10-001101-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. З яких підстав не розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу протокол Тендерного комітету Старовижівської селищної ради щодо проведення переговорної процедури.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.