Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства під час розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), дотримання Замовником законодавства під час розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам’янської міської ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.07.2019, протокол розкриття тендерних пропозицій, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що 12.08.2019 Замовником взято до розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за результатом якого, 21.08.2019 в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір на 8 робочий день, що перевищує строк розгляду тендерних пропозицій, встановлений частиною 4 статті 28 Закону.
Запити й пояснення
22.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт тротуару по вул. Соборній в м. Знам’янка Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-24-001222-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Так, відповідно до частини 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 5 статті 28 Закону за результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Просимо пояснити, чому строк розгляду тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ", яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною перевищує п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, що є порушенням вимог частини 4 статті 28 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.08.2019 · Замовник: Щодо надання пояснень
Оскільки тендерний комітетет управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства складається з 9 членів, то правомочним буде рішення коли при розгляді тендерних пропозиції в складі тендерного комітету буде як найменше 5 осіб. Враховуючи, що голова тендерного комітету (М.М.Нікітін) перебуває у службі у ЗСУ за контрактом, заступник голови тендерного комітету (С.В.Усатенко) у відпустці, два члени тендерного комітету у відпустці та один член тендерного комітету на лікарняном розглянути дану пропозицію не було можливості. Проте згідно розпорядження міського голови від 16.08.2019 року № 590 (додається) заступника голови тендерного комітету відкликали із основної відпустки терміном на 2 календарних дня 19 та 20 серпня.
Розгляд тендерних пропозиції відбувався 20.08.2019 року, враховуючи вищевикладене та враховуючи, що учасниками не було подано оскаржень (станом на 28.08.2019 року) вважаю, що управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам’янської міської ради в праві укласти договір на виконання робіт передбачених закупівлею.
Заступник начальника управління - начальник відділу ЖКГ С.Усатенко