Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства під час розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 23.08.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Агентство місцевих автомобільних доріг» (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.07.2019, протокол розкриття тендерних пропозицій, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що в недотримання вимог частини 4 статті 28 Закону Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР».
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 23.08.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2019
Порушення усунуто в ході проведення моніторингу шляхом відміни процедури
Оцінка ДАСУ від 13.09.2019
-
Запити й пояснення
21.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С120710 Богданівка - вихід на а/д Н-01 на ділянці км 0+000 - км 1+300 (45233142-6 Ремонт доріг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-06-000043-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Так, відповідно до частини 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 5 статті 28 Закону За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Просимо пояснити, чому в електронній системі закупівель відсутня інформація про результати розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР», тендерну пропозицію якого взято до розгляду 22.07.2019, при тому, що з урахуванням продовження строк розгляду тендерної пропозиції строк її розгляду перевищує межі встановлені статтею 28 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.08.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Тендерним комітетом державного підприємства "Агентство місцевих автомобільних доріг" розглянуто запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо надання пояснень в рамках розпочатого моніторингу згідно наказу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 20 серпня 2019 року № 43 "Про початок моніторингу", за результатами якого повідомляємо, що Державне підприємство "Агентство місцевих автомобільних доріг" (далі - Замовник) під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
У відповідності до приписів статті 10 та 22 Закону Замовником 06 липня 2019 року було оголошено тендерну процедуру - відкриті торги за предметом закупівлі Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С120710 Богданівка - вихід на а/д Н- 01 на ділянці км 0+000 - км 1+300 (45233142-6 Ремонт доріг) з очікуваною вартістю 3 866 756,40 грн. з ПДВ на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozoro.gov.ua. Вимоги до учасників закупівлі сформовано за змістом тендерної документації, що затверджена згідно з протоколом від «05» липня 2019 року та оприлюднено в порядку, що передбачений частиною 1 статті 10 Закону.
Згідно приписів частини 1 статті 27 Закону 22.07.2019 року відбулось розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Так, відповідно до ч. 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
У відповідності до абзацу третього частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник може на будь-якій стадії проведення відкритих торгів відмінити процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами засідання тендерного комітету 23.08.2019 року було прийнято рішення про відміну торгів на підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.