Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог абз. 2 ч. 2 ст. 23 Закону.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч. 1 ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2019 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 06.06.2019 № 167) зі змінами, реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2019, договір від 15.07.2019 № 836/2019 (далі - договір № 836/2019). Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що положення тендерної документації, до якої вносились зміни 13.06.2019 року, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній редакції тендерної документації, чим недотримано вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 23 Закону.За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції не надано копій технічних паспортів для підтвердження наявності серед власних машин, механізмів та техніки компресорів з відбійними молотками ПКС (2 од.), дорожніх фрез на базі трактора МТЗ-80 (2 од.) та нарізувачів швів (2 од.), зазначених у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 19.06.2019 № 640, чим не дотримано вимоги п.п 1.2 п.5 Розділу ІІІ ТД, п. 1 Додатку № 1 до ТД.Також, враховуючи те, що у складі тендерної пропозиції Переможця аналогічні договори та акти виконаних робіт не містять інформації стосовно класу наслідків (відповідності) СС1 об’єктів будівництва учасником додатково не надано інші документи, що містять таку інформацію, чим не виконано умови п. 1 Додатку № 1 до ТД.До того ж, ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» не надало додатки (зведені кошториси), які є невід’ємними частинами аналогічних договорів від 13.12.2017 № 50 та від 11.09.2018 № 11/09, чим недотримало вимоги п.п 3.2 п. 5 Розділу ІІІ ТД, п.1 Додатку № 1 до ТД.Крім того, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.06.2019 № 639, вказано майстра Рочняк Ірину Миколаївну, чиї знання та досвід не відповідають вимогам ТД, оскільки ТД вимагалась стосовно майстра освіта по спеціальності «Будівництво автомобільних доріг», а Рочняк І.М. має освіту за спеціальністю «Промислове та цивільне будівництво», чим не виконано умови п. 1 Додатку № 1 до ТД, Додатку № 5 до ТД.
Також, у вищезазначеній довідці від 13.06.2019 № 639, вказано робітників, чиї знання та досвід не підтверджуються ні цією довідкою, ні документами у складі тендерної пропозиції Переможця. Так, зокрема, у ТОВ «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» асфальтобетонниками працюють Дащенко О.С., який за спеціальністю столяр-будівельник, Яценко О.М. – радіомеханік з обслуговування та ремонту радіотелевізійної апаратури, Ящук А.П. – електрогазозварник, загальний стаж роботи яких у дорожньому господарстві менше одного року, чим не виконано умови п.п. 2.1 п. 5 Розділу ІІІ ТД, Додатку № 5 до ТД.Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківське шляхово-експлуатаційне управління» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір № 836/2019 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття на загальну суму 2 013 000,00 гривень.