Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВМ-СТРОЙ».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, тендерну документацію (далі – ТД), тендерні пропозиції учасників ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС», ТОВ «ВМ-СТРОЙ» (далі – Переможець), протокол відхилення від 08.07.2019 № 02/07, протокол визначення переможця від 08.07.2019 № 03/07, повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2019, договір від 29.07.2019 № 75, додаткова угода від 31.07.2019 № 2.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1) У складі пропозиції Переможця відсутня копія документу, що підтверджує наявність у нього власного відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, що не відповідає вимогам п. 2.1 розділу ІІ додатку 2 до ТД.
2) Крім цього, Переможцем надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіт, складену не по формі, як цього вимагалося п. 3 розділу ІІ додатку 2 до ТД, а саме не вказано досвід роботи на аналогічній посаді.
3) В порушення вимоги 3.1 розділу ІІ додатку 2 до ТД, де вимагалось надати копії документів, що підтверджують працевлаштування працівників, які будуть залучені до виконання будівельних робіт, Переможцем надано цивільно-правові угоди Ляшука Ю.С., Коробенка Р.М., Чатаджяна А.М. з ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД».
4) Також, Переможцем не надано копії документів, що підтверджують освіту працівників Грицюк І.О., Германюк І.В., Жомір Ю.В., Чатаджян А.М., Підвисоцька К.М., Ляшук Ю.С., що є порушенням вимоги 3.2 розділу ІІ додатку 2 до ТД.
5) В порушення вимоги п. 5 розділу ІІ додатку 2 до ТД на підтвердження права підпису документів не надано розпорядження.
6) В порушення вимоги п. 8 розділу ІІ додатку 2 до ТД Переможцем не надано відомість з ЄДРПОУ.
7) Крім цього, в порушення вимоги п. 15 розділу ІІ додатку 2 до ТД, де вимагалось надати копію сертифікату якості у форматі «doc», який повинен відповідати вимогам державного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015, в складі пропозиції Переможця наявний сертифікат на систему управління якістю, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 не у форматі «doc».
8) Також, в порушення п. 17 розділу ІІ додатку 2 до ТД у складі пропозиції Переможця відсутня копія дозволу Держгірпромнагляду на проведення робіт підвищеної небезпеки.
9) В порушення розділу ІІ додатку 2 до ТД в тендерній пропозиції Переможця відсутня довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 29.07.2019 № 75 на закупівлю товарів за державні кошти загальною сумою 1 695 070 000,80 гривень.
Перевіркою встановлено, що протокол відхилення ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС» від 08.07.2019 №02/07, протокол визначення переможця від 08.07.2019 № 03/07 опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro 10.07.2019, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Крім цього, договір від 29.07.2019 № 75 та додаткова угода від 31.07.2019 № 2 до договору опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro 08.08.2019, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.