Висновок
абзац третій частина перша стаття 24 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги абзацу третього частини першої статті 24, пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02.09.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.06.2019 №14/19 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТБУД ПЛЮС» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету комунального підприємства «Позняки-Інвест-УКБ Дарницького району міста Києва» (далі – Замовник) від 26.07.2019 №23/19, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.07.2019 № 15/19, повідомлення про намір укласти договір.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в п. 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі
480 000,00 гривень, або 2 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. При цьому, згідно з поясненнями, Замовником здійснено закупівлю робіт.
У зв’язку з чим, Замовник порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5% очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Крім того, перевіркою документів, розміщених в електронній системі закупівель, встановлено, що протокол засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду тендерної пропозиції не підписаний всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами з відображенням результатів поіменного голосування, з кожного питання, що є порушенням частини четвертої статті 11 Закону.
Слід зазначити, що файли з назвою «кваліфікаційні 1.pdf», «кваліфікаційні 2.pdf», «кваліфікаційні 3.pdf», «кваліфікаційні 4.pdf», «кошториси.pdf», «Цінова пропозиція.pdf» не відкриваються в електронній системі закупівель, у зв’язку чим здійснити перевірку документів Переможця у повному обсязі не надається можливим.
В ході проведення моніторингу Замовнику направлено запит про надання пояснень, відповідь на який не надано.
До того ж, за результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТБУД ПЛЮС» відсутня інформація та підтверджуючі документи про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимоги п. 1 додатку 2 до ТД.
Таким чином, учасником товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТБУД ПЛЮС» документально не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям визначеним у ст. 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону.
Крім того, лист про те, що учасник гарантує виконати роботи якісно та вчасно не містить посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури, що не відповідає вимогам 2.2.4 додатку 1 до ТД.
Поряд з цим, у складі пропозиції Переможця відсутня копія сертифікату ISO14001:2015 «Системи екологічного управління», чим не виконано вимоги п.1.5 додатку 1 до ТД.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕСТБУД ПЛЮС» як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Поряд з цим, варто зазначити, що строки для укладання договору з вказаним учасником завершилися у відповідності до частини 2 статті 32 Закону.
Запити й пояснення
27.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином тендерним комітетом комунального підприємства «Позняки-Інвест-УКБ Дарницького району міста Києва» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТБУД ПЛЮС» на відповідність кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації, при тому, що файли з назвою «кваліфікаційні 1.pdf», «кваліфікаційні 2.pdf», «кваліфікаційні 3.pdf», «кваліфікаційні 4.pdf», «кошториси.pdf», «Цінова пропозиція.pdf» не відкриваються в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.