Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення п. 13 ч. 2 ст. 22, п. 4 ч. 1 ст. 30,абз. 5 ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 32,ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановленіпорушеннязаконодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,ПівнічнийофісДержаудитслужбизобов’язуєздійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмо їстатті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сферіпублічних закупівель, викладених у висновку, абоаргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель (зі змінами) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (ділі - ТД),тендерну пропозиціюТОВ «ІТР Україна» (далі - Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 19.07.2019 № 56, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.08.2019 № 55.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази б/н б/д не зазначено транспортні засоби, які будуть залучені при виконанні робіт, чим не підтверджено наявність транспортних засобів для укладання договору на виконання робіт, зазначених у п. 1.1 Додатку 3 ТД.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Поряд з цим, згідно з вимогами абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Отже, Замовник в порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІТР Україна», оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником і всупереч вимогам абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону не відмінив торги.
Крім того, за результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ІТР Україна» укладено договір від 14.08.2019 № 55 на виконання робіт з капітального ремонту автоматизації індивідуального теплового пункту на суму 589 000,00 грн з ПДВ.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договірвід 14.08.2019 № 55 укладено на 26 день (14.08.2019) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (19.07.2019), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 14.08.2019 № 55 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2019
Відповідно до протоколу Договір було розірвано (сума оплати по договору становить 0.00). Відповідну інформацію оприлюднено у системі електронних закупівель
Оцінка ДАСУ від 04.09.2019
-
Запити й пояснення
30.08.2019 · Замовник: Розяснення щодо висновку
ШВСМ міста Києва просить надати лист-розяснення щодо методів усунення порушень
02.09.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, та статтею 113 Бюджетного кодексу України, не надають повноважень Держаудитслужбі визначати шляхи (спосіб) усунення встановлених порушень.
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням лише змісту висновку та його зобов’язань, визначених у ньому, а не способів його виконання.