Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, вибір процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2019, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; договір закупівлі від 16.04.2019 № 41ЕВ797-1199-19.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, причому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не мають відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником відмінено лише одну процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу за кодом предмета закупівлі 09123000-7– «Природний газ», через подання для участі в торгах менше двох пропозицій.
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі природного газу без наявних підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутня інформація про відміну двох тендерів (торгів) за вказаним предметом закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників.
За результатами проведеної із порушенням норм законодавства у сфері закупівель переговорної процедури Замовник уклав з ТОВ "Львівгаз збут" договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 16.04.2019 № 41ЕВ797-1199-19.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір.