Висновок
За результатами аналізу питання щодо укладання договору закупівлі встановлено порушення абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, вибір процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2019, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; договір закупівлі від 11.04.2019 № 42.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано норми абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону, в частині строків укладання договору про закупівлю.
Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Слід зазначити, що предмет закупівлі «Хліб» не відповідають ознакам, визначеним абзацом 8 частини 3 статті 35 Закону.
В порушення абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 05.04.2019, а договір укладено 11.04.2019, тобто раніше десятиденного терміну.
Відповідно до частини 1 статті 37 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом 8 частини 3 статті 35 цього Закону.
Крім того за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано норми статті 10 Закону, в частині оприлюднення договору про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення.
Зокрема, замовником укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти № 42 від 11.04.2019 з ПП "Журавлик", а оприлюднено в електронній системі закупівель 15.04.2019.
Отже, Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу договір з перевищенням дводенного терміну, визначеного абзацом восьмим частини 1 статті 10 Закону.