Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Шахтобуріння» установлено, що тендерна пропозиція відхилена за відсутності підстав визначених у частині першої статті 30, що суперечить принципам здійснення закупівель визначених у статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Шахтопропроходчиське управління Гірник» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою 22.08.2019 в електронній системі закупівель, відповідно до абзацу 6 частини першої статті 31 Закону торги відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.02.2019, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобуріння» (далі – ТОВ «Шахтобуріння») та товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтопропроходчиське управління Гірник» (далі –
ТОВ «Шахтопропроходчиське управління Гірник»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.07.2019, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі, та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Крім того установлено, що Замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу III тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 80 000,00 грн або 0,52 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників від 22.08.2019 Замовник на підставі статті 30 Закону відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Шахтобуріння» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, через відсутність «Довідки про наявність (відсутність) антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми» надання якої передбачено Додатком 3 тендерної документації.
Проте, за результатом аналізу тендерної документації та документів які містяться в тендерній пропозиції ТОВ «Шахтобуріння» установлено, що учасником надана довідка в довільній формі від 16.08.2019 № 158/10, яка містить інформацію про відсутність антикорупційної програми, чим дотримано вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, зокрема якщо юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Шахтобуріння» за відсутності підстав, визначених у частині першої статті 30 Закону, що суперечить принципам здійснення закупівель визначених у статті 3 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою 22.08.2019 в електронній системі закупівель, відповідно до абзацу 6 частини першої статті 31 Закону торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2019
порушення усунені