Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі та укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону укладено договір від 25.07.2019 року № 614 без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно пояснення, оприлюдненого в електронній системі закупівель 30.08.2019, Замовником додатковою угодою №1 від 13.08.2019 року розірвано договір від 25.07.2019 №614, таким чином сума вартості предмету закупівлі є меншою ніж установлена в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону, та відповідно порушення усунуто, так як вартість предмету закупівлі укладеного договору від 13.08.2019 року № 676 не перевищує суму установлену в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Оліївською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі та укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, інформація розміщена Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2019 році поточний ремонт коридору, класної кімнати, учительської Камянської гімназії та пояснення Замовника від 30.08.2019 з додатками.
За результатами моніторингу щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі та укладання договору встановлено, що Замовником оприлюднено річні плани в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro (далі – веб-портал) 13 серпня 2019 року за номером ІD: UA-P-2019-08-13-004287-a та 25 липня 2019 року за номером ІD: UA-P-2019-07-25-002081-b відповідно до яких, заплановано придбання послуг по предмету: «Поточний ремонт кабінету інформатики Камянської гімназії» та «Поточний ремонт коридору, класної кімнати, учительської Камянської гімназії» за кодом 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) загальною очікуваною вартістю в сумі 365 683,80 гривень.
Разом з тим, відповідно до річного плану закупівель оприлюдненого на веб-порталі за номером ID: UA-P-2019-07-25-002081-b, Замовник визначив предмет закупівлі: «Поточний ремонт коридору, класної кімнати, учительської Камянської гімназії» та очікувану вартість закупівлі в сумі 188 491,67 гривень.
Так, Замовником укладено договір з ТОВ «Забудовник» від 25.07.2019 року № 614 на суму 188 491,67 гривень (інформація оприлюднена на веб-порталі за номером ІD: UA-2019-07-25-001556-b).
Водночас, відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі, Замовником у серпні 2019 року укладено договір з ТОВ «Забудовник» від 13.08.2019 року № 676 на суму 177 192,13 гривень.
Згідно з частиною 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Крім того, частиною 3 статті 36 Закону забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.
Враховуючи викладене, Замовником в річних планах на 2019 рік заплановано та укладено два договори загальною вартістю в сумі 365 683,80 грн. за кодом 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт» («Поточний ремонт кабінету інформатики Камянської гімназії» та «Поточний ремонт коридору, класної кімнати, учительської Камянської гімназії») Єдиного закупівельного словника, що перевищує межі, які визначені в абзаці 2 частині 1 статті 2 Закону.
Отже, Замовником укладено договір від 25.07.2019 року № 614 на суму 188 491,67 грн., без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону, чим не дотримано вимоги частини 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону.
Запити й пояснення
20.08.2019 · Замовник: Відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України, сторони прийшли до спільної згоди розірвати договір по даній закупівлі.
У приміщеннях даної гімназії проходить капітальний ремонт згідно з Рішенням сесії Оліївської сільської ради.
28.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт коридору, класної кімнати, учительської Камянської гімназії» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-25-001556-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 «Положення про Державну аудиторську службу України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Поясніть причину проведення закупівлі по предмету «Поточний ремонт коридору, класної кімнати, учительської Камянської гімназії» при тому, що відповідно до вашої інформації з власної ініціативи у приміщеннях даної гімназії проходить капітальний ремонт згідно з Рішенням сесії Оліївської сільської ради?
Крім того, завантажте до пояснення копію договору укладеного з ТОВ «Забудовник» з додатками, копію річного плану з протоколом затвердження та Рішення сесії Оліївської сільської ради на проведення капітального ремонту у приміщеннях даної гімназії.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2019 · Замовник: Пояснення
Щодо вашого останнього повідомлення надаємо наступні пояснення. Закупівля ID: UA-2019-07-25-001556-b є неактуальною. Договір по даному предмету закупівлі був розірваний у день його підписання. Інформація щодо капітального ремонту приміщень Камянської гімназії не стосується закупівлі ID: UA-2019-07-25-001556-b. По капітальному ремонту є власний ідентифікатор закупівлі.