Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 30 Закону в частині не відхилення пропозиції переможця торгів ТОВ «Ребелс».
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини другої статті 32, частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне від 11.07.2019 року № 146 (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВ «РБК ІМПУЛЬС», ТОВ «А.В. ЄВРОБУД» та ТОВ «РЕБЕЛС», протоколи засідання тендерного комітету Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне про відхилення тендерної пропозиції № 153 та № 154 від 02.08.2019, протокол засідання тендерного комітету Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця торгів № 155 від 02.08.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.08.2019 № 102, додаткова угода від 29.08.2019 № 1 до договору від 20.08.2019 № 102, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 27.08.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) в оголошені про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктами «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі» форми оголошення.
Крім того, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником пунктом 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника, та учасника-переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 тендерної документації, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «Ребелс» не відповідає умовам тендерної документації з наступних причин.
Згідно п. 7 розділу III «Інформація про субпідрядника» тендерної документації, у разі залучення субпідрядників для виконання робіт, учасник надає копії документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги для субпідрядника згідно додатку 1 тендерної документації. Крім того учасник надає:
- копію договору субпідряду ( із зазначенням конкретних обсягів робіт, що доручаються субпідряднику)
- документи, що підтверджують повноваження на підпис договору зі сторони субпідрядника.;
- установчі та реєстраційні документи субпідрядника
- лист згоду на обробку та поширення персональних даних уповноваженої особи субпідрядника
Всі документи повинні бути завірені підписом та печаткою (за наявності) представників учасника та залученого субпідрядника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Ребелс» завантажена довідка з інформацією про субпідрядників № 21 від 05.07.2019 року, в якій учасником надано інформацію про залучення ТОВ «Системи безпеки» для виконання окремих видів робіт, а саме: вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій, блискавкозахист, із зазначенням орієнтовної вартості робіт субпідрядника 465 822,00 грн (25,18%).
Згідно наявного в тендерній пропозиції договору № 23/07 від 23.07.2019 року укладеного між ТОВ «Ребелс» (Замовник) та ТОВ «Системи безпеки» (Підрядник) на виконання робіт з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій, монтаж системи блискавко захисту на об’єкті: Капітальний ремонт покрівлі будівлі (казарма) військового містечка № 2 по вул. Соборна, 364 м. Рівне, вартість доручених Підряднику робіт складає 700 598,00 грн з ПДВ, що не відповідає вартості зазначеній в довідці № 21 від 05.07.2019.
Також, в завантаженій учасником тендерній пропозиції відсутні окремі сторінки статуту ТОВ «Системи безпеки» (наявні сторінки 1 та 7), що не відповідає вимогам встановленим Замовником (п. 7 розділу III тендерної документації – установчі та реєстраційні документи субпідрядника).
Варто зазначити, що відповідно до додатку 4 тендерної документації, якщо у складі пропозиції Учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу, тощо), вважатиметься, що Учасник не надав такого документу, та пропозиція такого Учасника буле відхилена згідно з ст. 30 Закону.
Крім того, в завантаженій учасником ТОВ «Ребелс» тендерній пропозиції (файл «субпідрядник. pdf») містяться документи з інформацією про субпідрядника ТОВ «Системи безпеки». Надані документи не завірені підписом та печаткою представників учасника, що не відповідає вимогам встановленими Замовником (п. 7 розділу III тендерної документації - всі документи повинні бути завірені підписом та печаткою (за наявності) представників учасника та залученого субпідрядника).
Відповідно до п. 7 розділу III «Інформація про субпідрядника» тендерної документації, у разі залучення субпідрядників для виконання робіт, учасник надає копії документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги для субпідрядника згідно додатку 1 тендерної документації.
В завантаженій учасником ТОВ «Ребелс» тендерній пропозиції відсутні документи з інформацією про відповідність кваліфікаційним критеріям субпідрядника ТОВ «Системи безпеки» передбаченим додатком 1 тендерної документації, а саме: пунктами 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 та 5 (-наявність дозвільних документів на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних конструкцій або діючого договору з відповідною організацією (копія документів); - наявність дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та робіт на висоті (копія документів)), що не відповідає вимогам встановленим Замовником (п. 7 розділу III та додатку 1 тендерної документації).
З огляду на вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ «Ребелс», якого визнано переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому, у разі невідповідності пропозиції учасника згідно частини першої статті 30 Закону замовник повинен відхилити таку пропозицію.
Однак в порушення вимог частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилена тендерна пропозиція учасника – переможця ТОВ «Ребелс».
Аналізом відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
За результатами торгів Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне (Замовник), в особі Чухіля А.М. з переможцем торгів – ТОВ «Ребелс» (Підрядник), в особі директора Демчука П.Л., укладено договір від 20.08.2019 № 102 на суму 1 799 000,00 грн з ПДВ (на 2019 рік – 1 031 609,53 грн з ПДВ).
Відповідно до п. 19.2 договору від 20.08.2019 № 102, договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами, та діє до 30.10.2020 року, або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань.
Однак, проектом договору (Додаток 3 до тендерної документації затвердженої протоколом від 11.07.2019 № 146) було передбачено , що Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 30.12.2020 року або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань (п. 20.2 проекту Договору). Таким чином виявлено розбіжність між вимогами тендерної документації (проекту договору) та укладеним договором від 20.08.2019 № 102 в частині терміну дії до 30.10.2020 замість 30.12.2020.
У своїй тендерній пропозиції переможець торгів надав гарантійний лист щодо погодження з проектом договору та з усіма істотними умовами, які визначені в ньому згідно додатку № 3 до тендерної документації, а також додано проект договору, скріплений підписом директора та печаткою, згідно якого договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 30.12.2020 року або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань (п. 20.2 проекту Договору).
Варто зазначити, що в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2019-07-11-000535-b та пункті 4.4 розділу I тендерної документації вказано строк виконання робіт до 31.10.2020 року.
Крім того, розділом 5 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено надання підрядником забезпечення виконання зобов’язань за договором у розмірі 1-го (одного) відсотка від суми Договору у формі депозиту безвідсоткового шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Поряд з тим, пунктом 6 розділу VI тендерної документації забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається.
В укладеному договорі від 20.08.2019 № 102 інформація щодо надання підрядником забезпечення виконання зобов’язань за договором відсутня.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником-переможцем процедури закупівлі не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції Учасника – переможця.
Отже за умови невідповідності вимогам тендерної документації та пропозиції Учасника – переможця Замовником укладено з ТОВ «Ребелс» договір з порушенням частини другої статті 32, частини четвертої статті 36 Закону. Також, порушено п. 7 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (із змінами).
Слід зазначити, що додаток 3 тендерної документації містить наступні положення: зазначений в цьому додатку проект договору не є остаточним і вичерпним, і умови договору можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель. Однак, коригування істотних умов договору при його укладанні, а саме внесення до договору умов, що відрізняються від вимог, визначених тендерною документацією, та від змісту тендерної пропозиції, суперечить частині другій статті 32, частині четвертій статті 36 Закону.
Варто зазначити, що відповідно до підпункту 4 пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону, Замовником до договору від 20.08.2019 № 102 внесено зміни в частині продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) а саме: договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.10.2020 року або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань (п. 19.2 договору від 20.08.2019 № 102).
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.09.2019
Зауваження, відображені у вищезазначеному листі взяті до уваги та додатково слід повідомляємо, що згідно з додатком 4 (копія додатку додається) до тендерної документації замовника подається учасниками цінова пропозиція, яка була надана тендерному комітету учасником ТОВ «Ребелс», отримано в електронному вигляді, наявна скан-копія належної якості, містить всю інформацію та є читабельною в загальноприйнятому розумінні. Перша тендерна пропозиція була подана в складі тендерної документації, а друга- за результатами торгів.
Стосовно залучення ТОВ «Ребелс» субпідрядника ТОВ «Системи Безпеки»,- статут субпідрядника ТОВ «Системи Безпеки» Квартирно-експлуатаційним відділом м.Рівне отримано в повному обсязі. Статут ТОВ «Системи безпеки » не вимагався тендерними умовами. Додатково повідомляємо, що діючими нормами цивільного та господарського законодавства не заборонено залучення субпідрядника підрядною організацією.
Згідно п. 7 розділу 3 тендерної документації замовника , в разі залучення субпідрядника, учасник надає копії документів що підтверджують кваліфікаційні вимоги для субпідрядників згідно додатку 1, а саме:
а) Наявність обладнання
б) Наявність працівників
в) Наявність працівників ІТР
ТОВ «Ребелс» надало всі документи про підтвердження кваліфікацію ТОВ «Системи безпеки» такі як дозвільні документи на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних конструкцій, наявні дозвільні документи на виконання робіт на висоті.
Наявний договір, укладений між ТОВ «Системи безпеки» та ТОВ «Ребелс» з додатками,- договір наявний в оригіналі, з підписами сторін та відтисками мокрих печаток сторін. Як відомо, згідно загальноприйнятих умов діловодства, належним чином завірений оригінал документу підтверджує дійсні реальні наміри сторін та додаткового посвідчення тою чи іншою стороною не потребує, оскільки вже містить всю необхідну інформацію, а тому оригінали документів не засвідчуються печаткою учасника. Умови тендеру дотримані учасником.
Договір про виконання робіт укладений між субпідрядником і учасником з відбитками мокрих печаток. Вартість робіт згідно договору складає 700 598 грн. з ПДВ., проте за умовами договору ціна є динамічною, згідно п. 4.1 договору і може змінюватись як у більшу, так у меншу сторону. Договір з субпідрядником розрахований до жовтня 2020 р., всі мають бути виконані за 2 роки, необхідно враховувати інфляційні процеси і інші фактори, що не заборонено Законом.
Відповідно до п. 4 до тендерної документації учасник надав, після аукціону договірну ціну з усіма необхідними розрахунками виконаними в програмному комплексі АВК згідно ДБН. Строків подання даних розрахунків в тендерній документації не обумовлено, тому учасник не був обмеженим по термінах в наданні вказаних документів.
Згідно п. 7 розділу тендерної документації від замовника не вимагається підтвердження кваліфікаційних критеріїв дозвільних документів роботи на висоті. Проте зазначені документи є в наявності. Відповідальність за відповідність кваліфікаційним вимогам субпідрядника покладається на підрядника. Тому саме підрядник зобов’язаний був перевірити наявність дозвільних документів у субпідрядника до моменту укладення договору субпідряду. Зазначений обов’язок є апріорі обов’язком підрядника та безумовно дотриманий учасником. Кваліфікаційні критерії підтверджено.
В тендерній документації виконання робіт вказано до 31.12.2020 року. Однак в заключному договорі строк виконання робіт 30.10.2020 року. Допущена технічна помилка.
Запити й пояснення
20.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-11-000535-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне 11.07.2019 оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктами «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі». Поясніть чому дану інформацію не відображено в формі оголошення про проведення відкритих торгів?
2. Пунктом 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника, та учасника-переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Зважаючи на вищенаведене, просимо пояснити, яким чином умови тендерної документації на закупівлю покрівельних робіт та інших спеціалізованих будівельних робіт узгоджуються з вимогами абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
3. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТзОВ «Ребелс» не відповідає умовам тендерної документації з наступних причин:
Згідно п. 7 розділу III «Інформація про субпідрядника» тендерної документації, у разі залучення субпідрядників для виконання робіт, учасник надає копії документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги для субпідрядника згідно додатку 1 тендерної документації. Крім того учасник надає:
- копію договору субпідряду ( із зазначенням конкретних обсягів робіт, що доручаються субпідряднику)
- документи, що підтверджують повноваження на підпис договору зі сторони субпідрядника.;
- установчі та реєстраційні документи субпідрядника
- лист згоду на обробку та поширення персональних даних уповноваженої особи субпідрядника
Всі документи повинні бути завірені підписом та печаткою (за наявності) представників учасника та залученого субпідрядника.
У складі тендерної пропозиції ТзОВ «Ребелс» завантажена довідка з інформацією про субпідрядників № 21 від 05.07.2019 року, в якій учасником надано інформацію про залучення ТзОВ «Системи безпеки» для виконання окремих видів робіт, а саме: вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій, блискавкозахист, із зазначенням орієнтовної вартості робіт субпідрядника 465 822,00 грн (25,18%).
Згідно наявного в тендерній пропозиції договору № 23/07 від 23.07.2019 року укладеного між ТзОВ «Ребелс» (Замовник) та ТзОВ «Системи безпеки» (Підрядник) на виконання робіт з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій, монтаж системи блискавко захисту на об’єкті: Капітальний ремонт покрівлі будівлі (казарма) військового містечка № 2 по вул. Соборна, 364 м. Рівне, вартість доручених Підряднику робіт складає 700 598,00 грн з ПДВ, що не відповідає вартості зазначеної в довідці № 21 від 05.07.2019.
Також, в завантаженій учасником тендерній пропозиції відсутні окремі сторінки статуту ТзОВ «Системи безпеки» (наявні сторінки 1 та 7), що не відповідає вимогам встановленими Замовником (п. 7 розділу III тендерної документації).
Варто зазначити, що відповідно до додатку 4 тендерної документації, якщо у складі пропозиції Учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якої є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу, тощо), вважатиметься, що Учасник не надав такого документу, та пропозиція такого Учасника буле відхилена згідно з ст. 30 Закону.
Крім того, в завантаженій учасником ТзОВ «Ребелс» тендерній пропозиції (файл «субпідрядник. pdf») містяться документи з інформацією про субпідрядника ТзОВ «Системи безпеки». Надані документи не завірені підписом та печаткою представників учасника, що не відповідає вимогам встановленими Замовником (п. 7 розділу III тендерної документації).
Відповідно до п. 7 розділу III «Інформація про субпідрядника» тендерної документації, у разі залучення субпідрядників для виконання робіт, учасник надає копії документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги для субпідрядника згідно додатку 1 тендерної документації.
В завантаженій учасником ТзОВ «Ребелс» тендерній пропозиції відсутні документи з інформацією про відповідність кваліфікаційним критеріям субпідрядника ТзОВ «Системи безпеки» передбаченим додатком 1 тендерної документації, а саме: пунктами 2.2, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 та 5 (-наявність дозвільних документів на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних конструкцій або діючого договору з відповідною організацією (копія документів); - наявність дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та робіт на висоті (копія документів)).
Зважаючи на вищенаведене, просимо забезпечити надання членами тендерного комітету Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, якими проводився розгляд тендерної пропозиції ТзОВ «Ребелс», пояснень з вищевказаних невідповідностей тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-11-000535-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
За результатами торгів Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне (Замовник), в особі Чухіля А.М. з переможцем торгів – ТОВ «Ребелс» (Підрядник), в особі директора Демчука П.Л., укладено договір від 20.08.2019 № 102 на суму 1 799 000,00 грн з ПДВ (на 2019 рік – 1 031 609,53 грн з ПДВ).
Відповідно до п. 19.2 договору від 20.08.2019 № 102, договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами, та діє до 30.10.2020 року, або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань.
Однак, проектом договору (Додаток 3 до тендерної документації затвердженої протоколом від 11.07.2019 № 146) було передбачено , що Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 30.12.2020 року або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань (п. 20.2 Договору). Таким чином виявлено розбіжність між вимогами тендерної документації (проекту договору) та укладеним договором від 20.08.2019 № 102 в частині терміну дії до 30.10.2020 замість 30.12.2020. Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
У своїй тендерній пропозиції переможець торгів надав гарантійний лист щодо погодження з проектом договору та з усіма істотними умовами, які визначені в ньому згідно додатку № 3 до тендерної документації, а також додано проект договору, скріплений підписом директора та печаткою, згідно якого договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 30.12.2020 року або до повного виконання Сторонами договірних зобов’язань (п. 20.2 Договору).
Варто зазначити, що в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2019-07-11-000535-b та пункті 4.4 розділу I тендерної документації вказано строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31.10.2020 року.
Крім того, розділом 5 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено надання підрядником забезпечення виконання зобов’язань за договором у розмірі 1-го (одного) відсотка від суми Договору у формі депозиту безвідсоткового шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника.
Відповідно до укладеного договору від 20.08.2019 № 102 інформація щодо надання підрядником забезпечення виконання зобов’язань за договором відсутня.
Зважаючи на вищенаведене, просимо забезпечити надання відповідальними особами Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, пояснень з вищевказаних невідповідностей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
27.08.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне не погоджується з висновком щодо розбіжності між вимогами тендерної документації в частині терміну дії договірних зобов’язань та вважаємо, що розбіжності між вимогами тендерної документації (проекту договору) та укладеним договором від 20.08.2019 року № 102 в частині терміну дії до 30.10.202 року – відсутні.
Зазначений в додатку проект договору не є остаточними і вичерпними, і умови договору можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель, про що було вказано в тендерній документації.
27.08.2019 · Замовник: Відповідь на пояснення
Оприлюднення оголошення відкритих торгів на закупівлю «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» проводилось через електронний майданчик «e-tender.biz». на момент оприлюднення на цьому майданчику не було таких граф (розділів) для внесення відповідної інформації. Якби такі графи (розділи) були б наявні, система не дозволила б оприлюднити оголошення без потрібної інформації.
Згідно п. 7 розділу 3 тендерної документації замовника , в разі залучення субпідрядника, учасник надає копії документів що підтверджують кваліфікаційні вимоги для субпідрядників згідно додатку 1, а саме:
а) Наявність обладнання
б) Наявність працівників
в) Наявність працівників ІТР
Наявний договір, укладений між ТОВ «Системи безпеки» та ТОВ «Ребелс» з додатками,- договір наявний в оригіналі, з підписами сторін та відтисками мокрих печаток сторін. Як відомо, згідно загальноприйнятих умов діловодства, належним чином завірений оригінал документу підтверджує дійсні реальні наміри сторін та додаткового посвідчення тою чи іншою стороною не потребує, оскільки вже містить всю необхідну інформацію, а тому оригінали документів не засвідчуються печаткою учасника. Умови тендеру дотримані учасником.
Договір про виконання робіт укладений між субпідрядником і учасником з відбитками мокрих печаток. Вартість робіт згідно договору складає 700 598 грн. з ПДВ., проте за умовами договору ціна є динамічною, згідно п. 4.1 договору і може змінюватись як у більшу, так у меншу сторону. Договір з субпідрядником розрахований до жовтня 2020 р., всі мають бути виконані за 2 роки, необхідно враховувати інфляційні процеси і інші фактори, що не заборонено Законом.
Згідно п. 7 розділу 3 тендерної документації від замовника не вимагається підтвердження кваліфікаційних критеріїв дозвільних документів роботи на висоті. Проте зазначені документи є в наявності. Відповідальність за відповідність кваліфікаційним вимогам субпідрядника покладається на підрядника. Тому саме підрядник зобов’язаний був перевірити наявність дозвільних документів у субпідрядника до моменту укладення договору субпідряду. Зазначений обов’язок є апріорі обов’язком підрядника та безумовно дотриманий учасником. Кваліфікаційні критерії підтверджено.
Згідно з додатком 4 до тендерної документації замовника подається учасниками цінова пропозиція, яка була надана тендерному комітету учасником ТОВ «Ребелс», отримано в електронному вигляді, наявна скан-копія належної якості, містить всю інформацію та є читабельною в загальноприйнятому розумінні. Перша тендерна пропозиція була подана в складі тендерної документації, а друга- за результатами торгів. Стосовно залучення ТОВ «Ребелс» субпідрядника ТОВ «Системи Безпеки»,- статут субпідрядника ТОВ «Системи Безпеки» Квартирно-експлуатаційним відділом м.Рівне отримано в повному обсязі. Статут ТОВ «Системи безпеки » не вимагався тендерними умовами. Додатково повідомляємо, що діючими нормами цивільного та господарського законодавства не заборонено залучення субпідрядника підрядною організацією.