Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, установлено порушення Порядку визначення предмету закупівлі, який регламентується Наказом Мінекономрозвитку №454 від 17.03.2016.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу культури "ДНІПРОВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АКАДЕМІЧНИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МУЗИЧНО-ДРАМАТИЧНИЙ ТЕАТР ІМ. Т.Г.ШЕВЧЕНКА" Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "Епіцентр К", договір від 22.04.2019 № 22/04-2019, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Опрацюванням інформації, яка викладена у зверненні від 26.06.2019 № 774d4/19 щодо ймовірних порушень законодавства у сфері закупівель та інформації в електронній системі закупівель, яка оприлюднена Замовником, встановлено, що згідно статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору.
У свою чергу, виходячи зі змісту пункту 5 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю укладається між замовником та учасником за результатами проведення однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону. Тому форма повідомлення про внесення змін до Договору, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 року № 490, передбачає зазначення випадків для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною четвертою статті 36 Закону.
Аналізом інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель щодо змін до договору, а саме зміна банківських реквізитів Постачальника, не встановлено фактів внесення змін до договору, які передбачені ч.4 ст. 36 Закону.
Моніторингом встановлено, порушення норми п.13 частини 2 статті 22 Закону в частині зазначення кінцевого строку подання тендерної пропозиції, а саме, у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.09.2018, тоді як в оголошенні про закупівлю кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05.04.2019.
Також, моніторингом встановлено, що код предмета закупівлі товару в оголошенні зазначений як ДК 021:2015: 44220000-8— Столярні вироби, тоді як у тендерній документації (Додаток 4) та у Довідці про відповідальність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що викладені в Додатку 4, у складі тендерної пропозиції учасника - переможця ТОВ "Епіцентр К", де зазначено «Постачання Товару та його монтаж здійснюється до 26.04.2019 р. згідно заявки Замовника» та «Учасником здійснюється демонтаж старих існуючих віконних блоків та монтаж нових віконних блоків». Тобто, фактично предметом закупівлі є послуги (роботи), пов’язані з ремонтно-будівельними роботами, а отже, код предмета закупівлі відповідає ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи.
Замовником порушено Порядок визначення предмету закупівлі, який регламентується Наказом Мінекономрозвитку №454 від 17.03.2016.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2019
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
(ID моніторингу UA-M-2019-08-19-000041)
Запити й пояснення
19.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів: « Столярні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-13-000561-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в
1. Дата внесення змін до договору 12.06.2019 року, однак дата публікації змін до договору в електронній системі закупівель 18.06.2019 року.
Чому порушено терміни оприлюднення змін до договору про закупівлю?
20.08.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення про причину затримки розміщення змін до Договору закупівлі.