Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету протокол від 22.01.2019 №46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД", повідомлення про намір укласти договір, договір від 07.03.2019 №69, звернення громадської організації «Платформа Громадський Контроль».
Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Замовником укладено договір від 07.03.2019 №69 з ТОВ "ДНІПРО ОІЛ ТРЕЙД" на суму 1 216 596,00 грн, до якого внесено зміни додатковою угодою від 22.03.2019 №1 (зміни внесено відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону в частині збільшення ціни), які оприлюднено в електронній системі закупівель 27.03.2019, тобто через 5 днів з дня внесення змін до договору, що є порушенням вимог частини першої статті 10 Закону.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 26.06.2019 №770d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
В ході проведення моніторингу 20.08.2019 замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Звіт про виконання договору про закупівлю (сума оплати за договором - 1 216 585,44 грн), Форма якого заповнена з порушенням вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: Звіт про виконання договору про закупівлю не містить інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) (п. 16-1 Форми), про джерело фінансування закупівлі (п. 16-2 Форми).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2019
За результатами моніторингу закупівлі UA-2019-01-23-000749-b 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин – А 92, дизельне пальне) встановлено порушення стосовно оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про внесення змін до договору, а саме: додаткову угоду від 22.03.2019 року № 1 оприлюднено 27.03.2019 року, тобто через 5 днів з дня внесення змін до договору замість трьох днів, як вимагає Закон. Це пояснюється затримкою документообігу під час реєстрації та підписання їх у постачальника та в органах казначейської служби, а також перебоями в доступі до мережі Інтернет.
Стосовно заповнення форми Звіту про виконання договору пояснюємо наступне, відповідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 пункти 16¹(Умови оплати договору) та 16² (джерело фінансування закупівлі) Форми звіту про виконання договору про закупівлю заповнюється електронною системою закупівель автоматично, тобто Замовник не мав змоги додати в Звіт необхідну інформацію з технічних причин.
Порушення, що були встановлені формальні, інформацію було оприлюднено на сайті, крім того, порушення не призвели до зайвих витрат коштів та не мають негативного впливу для бюджету. Зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель відсутні. Тендерним комітетом розглянуто закупівлю та питання висвітлені у висновку та вжито заходи щодо запобігання в подальшому виникнення подібних помилок.