Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 15.08.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу досліджувались документи та інформація щодо зазначеної закупівлі: річний план закупівель відділу освіти Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (04.08.2019) складала 3 734 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,9787 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі твердого палива перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 721 167,10 грн). Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 15.08.2019 внесені зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі в частині зменшення суми очікуваної вартості (3 714 000,00 грн) та відмінено зазначену процедуру закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2019
1). Щодо річного плану закупівель UA-P-2019-08-03-000118-b, повідомляємо, що під час його публікації в очікуваній вартості предмета закупівлі вугілля марки АО (25-50) було допущено технічну помилку / описку в одній цифрі та опісля виявлення даної технічної описки її було виправлено з 3`734`000.00 грн на 3`714`000.00 грн.
2). Щодо оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-08-04-000006-a, слід зауважити, що їх очікувана вартість становить 3`714`000.00 грн. та відповідає річному плану закупівель UA-P-2019-08-03-000118-b і в еквіваленті валюти Євро, на момент оприлюднення оголошення станом на 04.08.2019 по курсу Національного банку України, який становив 27,9787 грн за 1 євро, складав 132 743,84 Євро (3`714`000.00 / 27.9787 = 132 743,84), що не перевищує 133 000,00 Євро, а отже Замовник не зобов'язаний був оприлюднювати на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою. Підтвердженням чого є також, той факт, що у п. 2 розділу І Висновку про результати моніторингу закупівлі в інформації про предмет закупівлі зафіксовано: “Вугілля марки АО (25-50) (Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету), 3714000UAH, 09110000-3, ДК021, 520, т”, а оскільки 3714000 UAH = 132 743,84 EUR, будь-які порушення в цій частині відсутні.
3). Щодо відміни даної процедури закупівлі, повідомляємо, що відбулося скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля марки АО (25-50))" з 3 714 000.00 грн до 3 708 000.00 грн., у зв'язку з чим 15.08.2019, було визнано відкриті торги “ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (вугілля марки АО (25-50))" [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-08-04-000006-a ● 43ad0bfa1190414a878fd1558023050e] такими, що не відбулися, відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Враховуючи усе вищевикладене, можемо з упевненістю прийти до висновку, що допущення технічної помилки / описки у річному плану закупівель UA-P-2019-08-03-000118-b та внесення змін до нього не може бути розцінено як порушення Закону України “Про публічні закупівлі”. А отже, будь-які порушення усунуті та / або відсутні взагалі.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2019
-