Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Служби автомобільних доріг у Вінницькій області Державного агентства автомобільних доріг України (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД», ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво», ТОВ «Спільне українсько-австрійське підприємство «Інтервіас Україна», ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56, ПП «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР», протокол засідання тендерного комітету від 07 березня 2019 року №12-р про розгляд тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 19 березня 2019 року №12-вп про визначення переможця за результатами аукціону, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Спільне українсько-австрійське підприємство «Інтервіас Україна», повідомлення про намір укласти договір, договір від 08 квітня 2019 року №47/19-П, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що замовник, на подане через електронну систему закупівель 11 березня 2019 року звернення ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД» стосовно надання інформації про відхилення його тендерної пропозиції, не оприлюднив протягом 5 днів з дня надходження такого звернення відповідь з інформацією, чим порушив вимоги частини третьої статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2019
Щодо висновку ДАСУ
Відповідно до ч. 3 стаття 30 ЗУ "Про публічні закупівлі", у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Служба автомобільних доріг у Вінницькій області повідомляє про те, що ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД» надало вимоги: UA-2019-01-24-001124-a.b1 та UA-2019-01-24-001124-a.b2 від 11 березня 2019 о 19:58 год. та 20:02 год. відповідно, а замовник мав надати відповідь щодо зазначених вимог не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Служба автомобільних доріг у Вінницькій області намагалась надати відповідь на вимоги, однак технічна можливост надати вказану відповідь була відсутня.
Крім того звертаємо увагу на те те, що дата аукціону була запланована на 13 березня 2019 р. на 11:43 год.
З приводу обмеження технічних можливостей для завантаження відповіді Служба автомобільних доріг у Вінницькій області зверталась до служби технічної підтримки майнданчика smarttender.biz, якою повідомлено, що дійсно технічної можливості завантажити відповідь на данному етапі процедури закупівлі не передбачено.
В зв'язку з вимогою органом державного фінансового контролю Служба автомобільних доріг у Вінницькій області письмово звернулася до технічної підтримки майнданчика smarttender.biz про надання роз'яснення, що підтвержує вказані вище обставини.
Відповідь майнданчика smarttender.biz буде надана додатково.
Запити й пояснення
10.09.2019 · Замовник: Щодо висновку ДАСУ
Відповідно до ч. 3 стаття 30 ЗУ "Про публічні закупівлі", у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Служба автомобільних доріг у Вінницькій області повідомляє про те, що ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД» надало вимоги: UA-2019-01-24-001124-a.b1 та UA-2019-01-24-001124-a.b2 від 11 березня 2019 о 19:58 год. та 20:02 год. відповідно, а замовник мав надати відповідь щодо зазначених вимог не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Служба автомобільних доріг у Вінницькій області намагалась надати відповідь на вимоги, однак технічна можливост надати вказану відповідь була відсутня.
Крім того звертаємо увагу на те те, що дата аукціону була запланована на 13 березня 2019 р. на 11:43 год.
З приводу обмеження технічних можливостей для завантаження відповіді Служба автомобільних доріг у Вінницькій області зверталась до служби технічної підтримки майнданчика smarttender.biz, якою повідомлено, що дійсно технічної можливості завантажити відповідь на данному етапі процедури закупівлі не передбачено.
В зв'язку з вимогою органом державного фінансового контролю Служба автомобільних доріг у Вінницькій області письмово звернулася до технічної підтримки майнданчика smarttender.biz про надання роз'яснення, що підтвержує вказані вище обставини.
Відповідь майнданчика smarttender.biz буде надана додатково.