Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241801 /Р-10/ - Чернече – Кудашеве – кордон Кіровоградської області км 6+500 – км...

Висновок

За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій, встановлено порушення частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі з ID: UA-2019-07-15-001279-a, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 15.07.2019, протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 05.08.2019 № 865, повідомлення про намір укласти договір, тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», пояснення отримані від Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 19.08.2019, договір від 16.08.2019 № 424 з ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-07-15-001279-a від 16.08.2019.

За результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» є найнижчою. Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого замовником 05.08.2019 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації переможцем торгів визнано ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ».

Під час моніторингу встановлено, що у пп. 4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників згідно статті 16 Закону та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 15.07.2019, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» міститься вимога щодо надання: «відгуку у довільній формі від замовника згідно виконання аналогічного договору».

Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» надано відгук ТОВ «Колтех-Транс» від 29.05.2018 № 61 (згідно договору підряду від 18.10.2017 № 16/17 з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 24701/Р-10/ ст. Таганча на ділянці 18+075-19+000 Канівський район), яке не є замовником вищевказаних послуг.

Так, пунктом 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» розділу І. «Загальні положення» тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 15.07.2019, передбачено, що: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі». Пунктом 9 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено термін «замовники».

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 № 2862-IV (зі змінами) державне управління автомобільними дорогами загального користування місцевого значення здійснювало у 2017 році Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор), яке має органи управління на місцях – служби автомобільних доріг, які і виступали у 2017 році замовниками при наданні послуг та робіт з утримання та експлуатації доріг загального користування місцевого значення.

Отже, Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» на порушення частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ».

Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5-2 не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.08.2019

Згідно висновку надаємо інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Зміст інформації додається (файл "Інформація_737_08 від 28.08.2019" у форматі ".pdf").

Запити й пояснення