Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Фармпротект» (лоти № 1, 2, 3 та 4), ТОВ «ФЗ «Біофарма» (лоти № 1 та 3), ТОВ «Діатом» (лоти № 2, 3 та 4), ТОВ «Бізнес Центр Фармація» (лот № 1), ТОВ «Оптіма-Дарм» (лот № 2), ТОВ «Людмила-Фарм» (лот № 2), ТОВ «Фіто-Лек» (лот № 2), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.05.2019 № 151, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Фармацевтичний завод «Біофарма» (далі – ТОВ «ФЗ «Біофарма») (лоти № 1 та 3), товариства з обмеженою відповідальністю «Фармпротект» (далі – ТОВ «Фармпротект») (лоти № 1, 2, 3 та 4), товариства з обмеженою відповідальністю «Діатом» (далі – ТОВ «Діатом») (лоти № 2, 3 та 4), товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Центр Фармація» (далі – ТОВ «Бізнес Центр Фармація») (лот № 1), спільне Українсько-Естонське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма-Дарм, ЛТД» (далі –ТОВ «Оптіма-Дарм») (лот № 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Людмила-Фарм» (далі – ТОВ «Людмила-Фарм») (лот № 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Фіто-Лек» (далі – ТОВ «Фіто-Лек») (лот № 2), протоколи засідання тендерного комітету від 24.07.2019 № 244 та від 05.08.2019 № 263, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договори про закупівлю від 19.08.2019 № 79 – за лотом № 1, № 80 – за лотами № 2, 3 та 4, додаткова угода від 19.08.2019 № 1 до договору від 19.08.2019 № 79.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2019
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 внесені зміни до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зокрема до форм документів у сфері публічних закупівель додані пункти «Вид предмета закупівлі», «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», «Джерело фінансування закупівлі».
В той же час, технічний функціонал електронних майданчиків не адаптований до зазначених змін і не дає змоги замовникам виконати вимоги законодавства та заповнювати всі відповідні поля.
Роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, щодо змін, внесених до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, сформовані лише 28.05.2019, за номером 3304-04/22177-06, та опубліковані на відповідному сайті на початку червня поточного року (додаток 1).
Разом з тим, для безперебійного забезпечення хворих життєвонеобхідними препаратами Департаментом було оголошено відкриті торги, та у зв’язку з технічною неможливістю електронних майданчиків вносити відповідну інформацію, до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-05-28-001212-a додано друковану форму оголошення PDF та друковані форми повідомлень про намір укласти договір PDF, де виконано всі норми Закону "Про публічні закупівлі" (додатки 2, 3, 4).
Тобто, Департаментом дотримано вимоги Закону "Про публічні закупівлі".