Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення звіту про укладений договір встановлено порушення абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених уповноваженим органом та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір, договір від 03.07.2019 №80, пояснення Замовника.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що звіт про укладений договір оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 28.07.2019, чим порушено вимоги абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону в частині терміну оприлюднення звіту про укладений договір з дня укладання договору від 03.07.2019 року.
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовнику надано питання щодо вищевикладеного.
Згідно з пояснень Замовника, звіт про укладений договір оприлюднено пізніше у зв'язку з тим, що в ліцеї не був затверджений новий склад тендерного комітету.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ № 490), в звіт про укладений договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2019
На Ваше питання повідомляємо наступне. Джерелом фінансування закупівлі згідно укладеного договору № 80 від 03.07.2019р. є "Одласний бюджет" із загального фонду.
Запити й пояснення
13.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги зі встановлення металопластикових вікон (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-07-28-000004-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З яких причин в електронній системі закупівель звіт про укладений договір від 03.07.2019 № 80 оприлюднений 28.07.2019, тобто пізніше терміну, визначеного статтею 10 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
15.08.2019 · Замовник: відповідь
На ваше питання повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Згідно з ч.3 ст. 11 Закону однією з функцій тендерного комітету є забезпечення оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону.
Слід зазначити, що у зв’язку зі звільненням одного зі членів тендерного комітету, лікарняним іншого члену тендерного комітету, та відпусткою третього члену тендерного комітету, тендерний комітет станом на 03.07.2019 року був ліквідований. Разом з тим, в період з 03.07.2019 по 28.07.2019 Чугуївським професійним аграрним ліцеєм не проводилася жодна процедура закупівлі.
28.07.2019 року Замовник затвердив новий склад тендерного комітету.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Так, на виконання вищезазначених норм закону, 28.07.2019 року Чугуївським професійним аграрним ліцеєм було оприлюднено звіт про укладений договір від від 03.07.2019 № 80.
Слід наголосити на тому, що замовник не міг оприлюднити звіт про укладений договір до 28.07.2019, оскільки, в ліцеї не був затверджений новий склад тендерного комітету.
З вищенаведеного, вбачається, що дії Замовника не суперечать Закону України «Про публічні закупівлі».