Висновок
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій 2018» Циркунівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 08 липня 2019 б/н), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.08.2019 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Архітектурно-будівельна компанія «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Укравтозапчастина»), повідомлення про намір укласти договір від 05 серпня 2019 року, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 19.08.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення)
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), встановлено, що Замовником на порушення абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в пункт 5 річного плану закупівель не внесено інформацію про код згідно з КЕКВ.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 2 Наказу № 490, в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу, питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2019-07-10-000925-c.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації передбачено, що Замовник визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 50 000,00 грн (або 7 % від очікуваної вартості товару, що є предметом закупівлі), тобто в сумі, яка перевищує граничний розмір тендерного забезпечення для товару, визначений абзацом третім частини 1 статті 24 Закону.
Замовник на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надав пояснення через електронну систему закупівель в якому зазначив, що при накладанні електронного цифрового підпису на оголошення про проведення процедури відкритих торгів із застосуванням спрощенной системи підпису, стався технічний збій (це також було підтверджено розмовою з працівниками сервісу dzo.com.ua). Таким чином оголошення, залишилося у статусі «без підпису».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.08.2019
На виконання вимог абзацу 3, частини 1, статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель - відмінити торги на закупівлю «Трактор «Беларус-82.1» з навантажувальним обладнанням, щелепним ковшем та відвалом для одночасної роботи з навантажувачем (або еквівалент), - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори, оголошення в центральній базі даних «Prozorro» №UA-2019-07-10-000925-c.
Запити й пояснення
13.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі трактору «Беларус-82.1» з навантажувальним обладнанням, щелепним ковшем та відвалом для одночасної роботи з навантажувачем, (або еквіваленту) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-07-10-000925-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. З яких причини в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 50 000,00 грн (або 7 % від очікуваної вартості товару, що є предметом закупівлі), тобто в сумі, яка перевищує граничний розмір тендерного забезпечення для товарів, передбачений абзацом 3 частини 1 статті 24 Закону?
2. З яких причин в пункт 5 річного плану закупівель не внесено інформацію про код згідно з КЕКВ, за яким здійснюється вищезазначена закупівля, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 2 Наказу № 490. Прошу надати пояснення стосовно вищевикладеного.
3. З яких причин в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в повідомлення про намір укласти договір не внесено інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 2 Наказу № 490. Прошу надати пояснення стосовно вищевикладеного.
4. З яких причин на оголошення про проведення процедури відкритих торгів не накладено електронний цифровий підпис.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.08.2019 · Замовник: Відповідь на запит UA-2019-07-10-000925-c
Цим КП "БЛАГОУСТРІЙ 2018" Циркунівської сільської ради у відповідь на запит про надання пояснень щодо процедури закупівлі трактору "Беларус-82.1" з навантажувальним обладнанням, щелепним ковшем та відвалом для одночасної роботи з навантажувачем (або еквіваленту) пояснює наступне: при накладанні електронного цифрового підпису на оголошення про проведення процедури відкритих торгів із застосуванням спрощенной системи підпису, стався технічний збій (це також було підтверджено розмовою з працівниками сервісу dzo.com.ua). Таким чином оголошення, залишилося у статусі "без підпису". Також, нами було не повністю заповнено деякі форми, передбачені Наказом №490, які нами вже усунено.
На даний момент процедура закупівлі знаходиться на етапі укладання договору, а саме - нами оприлюднено протокол щодо наміру укласти договір з переможцем торгів. Фактично договір ще не укладений.
Таким чином, з метою точного дотримання вимог діючого законодавства щодо публічних закупівель, просимо надати нам висновок, стосовно відміни замовником торгів згідно п.1 ст.31 Закону "Про публічні закупівлі" внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.