Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Виконавчого комітету Вінницької міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), тендерні пропозиції ФОП «Кравченко Валентина Іванівна», ТОВ «Діджитал енд аналог сістемс/Digital fnd fnflog», ФОП «Кідалова Ірина Миколаївна» та Квірін, протокол засідання тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Кравченко Валентина Іванівна» від 17 липня 2019 року №84, протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 22 липня 2019 року №85, повідомлення про намір укласти договір, договір від 07 серпня 2019 року №219/08-19, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 14 серпня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Кравченко Валентина Іванівна» не відповідала вимогам тендерної документації та відхилена замовником з підстав наведених у протоколі від 17 липня 2019 року №84 правомірно.
Водночас, замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі-Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті: «4¹.Вид предмета закупівлі.», а у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію у пункті: «3¹.Вид предмета закупівлі.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.08.2019
Рішенням тендерного комітету від 27 серпня 2019 року № 103 було прийнято рішення врахувати зауваження ДАСУ в подальшій роботі (протокол засідання ТК додаєтья)
Запити й пояснення
12.08.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі нелінійного локатора ORION-2.4 HX «або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-06-26-001128-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: у формі оголошення про проведення відкритих торгів відсутній пункт «4¹. Вид предмета закупівлі.», а у повідомленні про намір укласти договір відсутній пункт 3¹. Вид предмета закупівлі.»?
2. Яким чином учасник ТОВ «Діджитал енд аналог сістемс/Digital and analog systems», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 22 липня 2019 року №85) обрано переможцем, виконав вимогу пункту 1 Додатку №4 «Інша інформація (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) тендерної документації, в частині надання: довідки, складеної у довільній формі, яка містить наступні відомості про підприємство:
а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів, та ПІБ уповноваженої особи);
б) керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб;
в) форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб).
г) інформація про реквізити банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
14.08.2019 · Замовник: Пояснення на запит
При заповненні форми оголошення про проведення відкритих торгів не було заповнено пункт 41 «вид предмету закупівлі» оскільки система виділяє обов’язкові для заповнення поля червоним кольором, якщо вони не заповнені – оголошення не створюється. Дане поле червоним не виділено, що дає підстави вважати, що воно не є обов’язковим для заповнення.
Разом з тим, в оголошені зазначено вид предмету закупівлі, оскільки було заповнено поле «подія» і вибраний пункт «Поставка товару», що є на нашу думку підтвердженням заповнення поля Вид предмету закупівлі.
В подальшому при заповнені оголошення про проведення торгів дане поле буде обов’язково заповнюватись.
«Повідомлення про намір укласти договір» формується системою автоматично.
Статтею 22 Закону України “Про Публічні закупівлі”, допускається наявність формальних, технічних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Замовник, дотримуючись законодавства в цілому та принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону, самостійно описує та наводить приклади формальних (несуттєвих) помилок у тендерній документації , допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, а також приймає рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) у відповідності до статті 11 Закону.
Учасник процедури закупівлі відкритих торгів Нелінійного локатора ORION -2.4НХ «або еквівалент» ТОВ «Діджитал енд аналог сістемс» виконав вимогу п. 1 Додатку 4 «Інша інформація» вказавши відомості про підприємство в формі «Тендерна пропозиція» (форма додається), що рішенням тендерного комітету (протокол № 83 від 21.07.2019 року) віднесено до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.