Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, при відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при укладанні договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, договір від 05.08.2019 № 5108-32Е.19-437.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ТОВ «БК "РЕСТРОЙ» від 05.08.2019 № 5108-32Е.19-437 на виконання робіт з капітального ремонту вартістю 1 452 517,20 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір. Згідно з інформацією про предмет закупівлі, оприлюдненою в електронній системі закупівель за номером ІD: UA-2019-08-05-000878-b, Замовник визначив код предмета закупівлі 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав ще два договори від 16.07.2019 № 4607-32Е та від 16.07.2019 № 4707-32Е на виконання робіт з капітального ремонту за кодом 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи» Єдиного закупівельного словника та оприлюднив звіти про укладені договори (UA-2019-07-16-002483-b та UA-2019-07-17-000214-b ), загальна сума яких становить 2 236 710,00 гривень.
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Загальна сума укладених договорів від 16.07.2019 №№ 4607-32Е , № 4707-32Е та від 05.08.2019 № 5108-32Е.19-437 за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 45450000-6 - «Інші завершальні будівельні роботи» Єдиного закупівельного словника становить 3 689 227,20 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (1,5 мільйона грн). Отже, Замовник уклав договір від 05.08.2019 № 5108-32Е на суму 1 452 517,20 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Слід зазначити, що замовнику було направлено запит про надання пояснень, відповідь на який не надано.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
-
Запити й пояснення
14.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу пояснити наявність підстав для укладання договору від 05.08.2019 № 5108-32E на закупівлю робіт з капітального ремонту (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 992-VIІI, зважаючи, що комунальним некомерційним підприємством «Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради» було укладено два договори від 16.07.2019 № 4607-32Е та від 16.07.2019 № 4707-32Е за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015 на суму 2 236 710,00 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.