Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінченнямоніторингу: 02.09.2019.
Предметом аналізу були питання: дотримання Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (додаток), звіт про укладений договір, договір від 27.05.2019 № 263, пояснення Замовника від19.08.2019 надані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Згідно з Розділом III «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі - Порядок) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону № 992-VIІI за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 (далі - ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України
від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої - п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Водночас об'єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України
від 04.06.2014 № 163.
У свою чергу, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.
Враховуючи викладене, прошу пояснити наявність підстав для укладання договору від 27.05.2019 № 263 на розробку проектно – кошторисної документації стадії «Робочий Проект» по об’єкту «Будівництво алеї набережної з велодоріжкою від вул. Підгірна до траси Р-30 в м. Ірпінь Київської області (код ДК 021:2015: 71541000 - 2 - Послуги з управління будівельними проектами) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 992-VIІI, зважаючи, що Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради було укладено договори від 28.03.2019 № 125 та від 30.05.2019 № 279 за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015 на суму 1 774 358,15 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.08.2019 · Замовник: Пояснення на запит щодо наявність підстав для укладання договору від 27.05.2019 № 263
Пояснення на запит
щодо наявність підстав для укладання договору від 27.05.2019
№ 263 на розробку проектно – кошторисної документації стадії «Робочий Проект» по об’єкту «Будівництво алеї набережної з велодоріжкою
від вул. Підгірна до траси Р-30 в м. Ірпінь Київської області (код ДК 021:2015:71541000 - 2 - Послуги з управління будівельними проектами)
На ваш запит про надання пояснень від 14.08.2019 виконавчий комітет Ірпінської міської ради пояснює наступне.
Пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) визначено, що роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні робот ам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Згідно з розділом III «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі - Порядок) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону № 992-VIІI за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 (далі - ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня
2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої - п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону до робіт також належать супровідні роботам послуги. Тому при визначенні предмета закупівлі та визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об'єкт будівництва.
Договори № 384, 279 та № 125 укладено на виконання робіт по різних об’єктах будівництва:
№ 384 від 20.06.2019 року укладено на виконання робіт на іншому об’єкті будівництва «Будівництво пішохідних та велодоріжок вхідної групи набережної біля вул. Підгірна в м. Ірпінь Київської області (в т.ч. проектування)»;
№ 279 від 30.05.2019 укладено на виконання робіт на іншому об’єкті будівництва «Будівництво дренажної системи на набережній по вул.Підгірна в м.Ірпінь Київської області» та за іншим кодом ДК 021:2015:45261320-3 Влаштовування водостоків;
№ 125 від 28.03.2019 укладено на виконання робіт на іншому об’єкті будівництва, а саме проведення виконання робіт з "Будівництво земляного полотна з частковим виторфуванням під алею по набережній від в.Підгірна в м.Ірпінь Київської області" та за іншим кодом ДК 021:2015:45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва.
Одночасно повідомляємо, що необхідність виконання зазначених вище видів робіт виникала поступово, кошти на їх виконання виділялись окремими рішеннями сесії Ірпінської міської ради.
Заступник голови тендерного комітет,
заступник міського голови
виконавчого комітету Ірпінської міської ради М.П.Попруга