18530000-3 Подарунки та нагороди ( виготовлення сувенірної продукції)

Висновок

Встановлено порушення ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог ч. 7 ст. 2 та ч. 1 ст. 4 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20.08.2019.

Предметом аналізу були питання: дотримання Національною спілкою композиторів України (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (додаток), звіти про укладені договори, договір від 09.07.2019 № 140.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що у річному плані відсутня інформація щодо закупівлі з очікуваною вартістю 142 250,00 грн, чим порушено ч. 1 ст. 4 Закону, тому як закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ФОП Коженко Є.Е. від 09.07.2019 № 140 на придбання сувенірної продукції вартістю 142 250,00 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір. Згідно з інформацією про предмет закупівлі, оприлюдненою в електронній системі закупівель за номером ІD: UA-2019-08-05-000150-b, Замовник визначив код предмета закупівлі 18530000-3 - «Подарунки та нагороди» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).

Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав ще два договори від 09.07.2019 №№ 139 та 141 на придбання сувенірної продукції за кодом 18530000-3 - «Подарунки та нагороди» Єдиного закупівельного словника та оприлюднив звіти про укладені договори (UA-2019-08-04-000019-b та UA-2019-08-04-000013-a), загальна сума яких становить 372 000,00 гривень.

Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Станом на 09.07.2019 загальна сума укладених договорів за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 18530000-3 - «Подарунки та нагороди» Єдиного закупівельного словника становить 514 250,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (200 тис. грн).

Отже, Замовник уклав договір від від 09.07.2019 № 140 на суму 142 250,00 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.08.2019

Відповідь на запит та надання пояснень.

Національна Спілка композиторів України , ЄДРПОУ 00015776, на запит UA-M-2019-08-12-000005, повідомляє, що фінансування Спілки здійснюється відповідно до річного плану за рахунок коштів Міністерства культури України, у якому немає можливості передбачити всі культурно-мистецькі заходи на початок поточного року, оскільки культурно-мистецькі заходи відповідно до плану заходів Міністерства культури України розподіляються між Спілками протягом поточного року. Зміни щодо фінансування доводяться «Довідками про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2019 рік» на кожен захід окремо.

Також повідомляємо,що договори:

1. №139 від 09.07.2019 на придбання сувенірної продукції в сумі 197 000,00 ( код ДК 021:2015: 18530000-3 Подарунки та винагороди) укладений під час підготовки та проведення культурно-мистецького заходу "ГЕРОЇ СЕРЕД НАС" термін проведення 13 липня 2019р.;

2. №140 від 09.07.2019 на придбання сувенірної продукції в сумі 142 250,00 ( код ДК 021:2015: 18530000-3 Подарунки та винагороди) укладений під час підготовки та проведення культурно-мистецького заходу "ІВАСЮК ТРИБЬЮТ" термін проведення 11 липня 2019р.;

3. №141 від 09.07.2019 на придбання сувенірної продукції в сумі 175 000,00 ( код ДК 021:2015: 18530000-3 Подарунки та винагороди) укладений під час підготовки та проведення культурно-мистецького заходу "Крилатий кропфест : Вище неба" термін проведення 12 липня 2019р.,

укладені по різних культурно-мистецьких заходах, які доведені до виконання Національній спілці композиторів України «Довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2019 рік» №15-2-623 від 23.06.2019. Звертаємо Вашу увагу, що між початком проведення першого заходу та доведеними змінами до плану використання бюджетних коштів на 2019 рік всього 18 днів, що не дає змоги провести відкриті торги.

У даному випадку закупівля на суму додатково виділених коштів є новим предметом закупівлі. Зважаючи на те, що вартість закупівлі товарів на суму додатково виділених коштів не перевищує меж, встановлених частиною першою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом було оприлюднено звіти про укладенні договори відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Сканкопії документів додаються:

1. План використання бюджетних коштів на 2019 рік;

2. План асигнувань загального фонду бюджету на 2019 рік;

3. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2019 рік;

4. План заходів Національної спілки композиторів України на 2019 рік;

5. Детальний розрахунок витрат на підготовку та проведення Культурно-мистецького заходу «Крилатий кропфест: Вище неба»;

6. Детальний розрахунок витрат на підготовку та проведення Культурно-мистецького заходу «ІВАСЮК ТРИБЬЮТ»;

7. Детальний розрахунок витрат на підготовку та проведення Культурно-мистецького заходу «ГЕРОЇ СЕРЕД НАС»;

Оцінка ДАСУ від 11.09.2019

-

Запити й пояснення