Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Безмятеженський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) на 2017 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.12.2017 року № 1-14/12; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.01.2018 № 29; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Олекса Петро Михайлович (далі – ФОП Олекса Петро Михайлович); повідомлення про намір укласти договір від 05 січня 2018 року; договір від 17.01.2018 № 1 (далі – Договір); додаткові угоди до Договору від 10.12.2018 № б-н, від 17.12.2018 №2, від 20.12.2018 № б-н, від 27.12.2018 №4, від 28.12.2018 №5, від 15.01.2019 №6; пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 13.08.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 05.01.2018 № 29, ФОП Олекса Петро Михайлович визначено переможцем процедури закупівлі та укладено Договір.
Умовами Договору в редакції додаткової угоди від 15.01.2019 №6 визначено, що загальна вартість поставки за Договором становить 296 8798,45 гривень; термін дії Договору «до повного використання коштів за даною Додатковою угодою, але не довше ніж до 28.02.2019, в частині оплати – до моменту здійснення повних взаєморозрахунків між сторонами».
Згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata» встановлено, що остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в січні 2019 року.
При цьому Замовник, на порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов’язання за яким виконано в повному обсязі до 28.02.2019, оприлюднив в електронній системі закупівель 20.08.2019 року.
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовнику надано питання щодо вищевикладеного.
Згідно з пояснень Замовника, звіт про виконання договору №1 від 17.01.2018 року не можливо оприлюднити з технічних причин, оскільки на майданчику у графі «Сума поточна» зберіглася сума зазначеного договору без урахування суми пролонгації на 2019 рік (скріншот додається). З даного приводу направлено листа до служби технічної підтримки майданчика, на даний час відповідь не надійшла.
Запити й пояснення
08.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі хлібу пшеничного, хлібу житньо-пшеничного (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2017-12-14-003840-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір від 17.01.2018 №1, термін дії якого згідно додаткової угоди від 15.01.2019 №6 становить: «до повного використання коштів за даною Додатковою угодою, але не довше ніж до 28.02.2019, в частині оплати – до моменту здійснення повних взаєморозрахунків між сторонами». Остаточний розрахунок за поставлений товар, згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», здійснений Замовником в повному обсязі в січні 2019 року.
Прошу надати пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору від17.01.2018 №1 в порядку, визначеному абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
13.08.2019 · Замовник: Надання пояснень
Комунальною установою Безмятеженський психоневрологічний інтернат проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю хлібу пшеничного, хлібу житньо-пшеничного, за результатами, якої укладено Договір про закупівлю товарів за державні кошти №1 від 17.01.2018 року. Так, відповідно до п. 7.3., 7.5. вищезазначеного договору, з урахуванням норм ЦКУ, ГКУ та з урахуванням особливостей визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), було укладено додаткові угоди №1 від 10.12.2018, №2 від 17.12.2018, №3 від 20.12.2018, №4 від 27.12.2018, №5 від 28.12.2018, №6 від 15.01.2019.
Керуючись п.8 ч.4, ч.5 статті 36 Закону строк дії договору було подовжено на 2019 рік в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному у попередньому році (додаткові угоди №5 від 28.12.2018, №6 від 15.01.2019).
Відповідно до додаткової угоди №4 від 27.12.2018 року сума договору становить 282617,07 грн. При пролонгації договору на 2019 рік за додатковою угодою №6 від 15.01.2019 року суму договору було збільшено на 14281,38 грн, загальна сума договору становить 296898,45 грн.
Звіт про виконання договору №1 від 17.01.2018 року не можливо оприлюднити з технічних причин, оскільки на майданчику у графі «Сума поточна» зберіглася сума зазначеного договору без урахування суми пролонгації на 2019 рік (скріншот додається). З даного приводу направлено листа до служби технічної підтримки майданчика, на даний час відповідь не надійшла.