Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього пункту 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповіді на вимоги щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність оприлюднення додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.02.2019 №1 (далі – тендерна документація), вимоги щодо усунення порушення Приватного підприємства «ОККО - КОНТРАКТ», рішення Замовника щодо вимог про усунення порушень, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Приватного підприємства «ТТ-НАФТА» (далі – ПП «ТТ-НАФТА»), Приватного підприємства «ОККО - КОНТРАКТ» (далі – ПП «ОККО КОНТРАКТ»), протоколи засідання тендерного комітету від 11.03.2019 №2 (б-ДП), від 18.03.2019 №3 та від 18.03.2019 №4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.04.2019 № 020419/ТЗ-ДП, укладений з ПП «ОККО - КОНТРАКТ», додаткові угоди від 02.05.2019 №1 та від 10.05.2019 № 2 до нього, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області надані 08.08.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону;
Крім того, тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, проте зазначена інформація розміщена у відкритому державному реєстрі за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» умовам тендерної документації Замовника встановлено, що в пропозиції учасника відсутнє забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії до процедури закупівлі за оголошенням про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-02-12-000288-с, чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Слід зазначити, що у тендерній пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» завантажено файл «тендерне забезпечення.7z» в якому міститься банківська гарантія від 01.02.2019 №LVOG276599412 відносно процедури закупівлі за оголошенням про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-01-17-000634-b.
Отже, Замовник на порушення абзацу третього пункту 1, 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», яка не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2019
Відповідно до ч.8 статті 7/1 ЗУ Про публічні закупівлі" надаємо свої заперечення до висновку.про результати моніторингу закупівлі UA-2019-02-12-000288-c (у вкладенні)
Запити й пояснення
07.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92, бензину А-95 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-12-000288-c), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
З яких підстав укладено додаткові угоди від 02.05.2019 № 1, від 10.05.2019 № 2 до договору про закупівлю товару від 02.04.2019 № 020419/ТЗ-ДП, якими збільшено ціну за одиницю товару?
До пояснень надати документальне підтвердження збільшення вартості пального з обґрунтованими підставами, отриманими від постачальника, щодо коливання ціни такого товару на ринку.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2019 · Замовник: Про надання інформації
Про надання інформації
Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради розглянуло запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, у межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92, бензину А-95 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-12-000288-c) та повідомляє наступне:
Додаткові угоди № 1 від 02.05.2019 та № 2 від 10.05.2019 до договору про закупівлю товару від 02.04.2019 № 020419/ТЗ-ДП, якими збільшено ціну за одиницю товару, були укладені з підстав, визначених п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі».
В підтвердження законності дій КП «Чернігіводоканал», надаємо копії наступних документів:
- Лист Постачальника щодо збільшення вартості пального № 23/04/19 від 23.04.2019 – 1арк.
- Експертний висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати В-310 від 22.04.2019 – 1арк.
- Лист Постачальника щодо збільшення вартості пального № 08/05/19 від 08.05.2019 – 1арк.
- Експертний висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати В-337 від 02.05.2019 – 1арк.
Додатки на 4аркушах знаходяться у вищезазначених вкладеннях разом із Листом - поясненням.
вик. Бичква Т.О. 0504657672