Виготовлення ПКД "Будівництво закладу загальної середньої освіти на 1700 місць на м-ні №3 у місті Обухові Київської області"

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 3 статті 17, частини 2 статті 22, абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14.08.2019.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 06.06.2019 № 108 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ», ТОВ «Укржитлопроект» та державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування», протоколи засідання тендерного комітету від 19.06.2019 № 112, від 03.07.2019 № 127, від 05.07.2019 № 130 та від 10.07.2019 № 134, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.07.2019 № 2019-78-253/19.

Аналізом даних встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та п. 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, і 8 частини першої цієї статті.

Також, проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 7 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ».

Так, учасником ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» було надано аналогічні договори від 29.07.2017 № 53-1, від 14.02.2018 № 14/02, від 14.03.2018 № 9, від 30.03.2018 № 08/18, від 27.06.2018 № 63 та від 09.08.2018 № 80, які відповідають вимогам пункту 3 Додатку 2 ТД.

Крім того, Замовником у ТД не встановлено поняття «аналогічного договору».

Таким чином, Замовником всупереч вимогам пункту другого частини першої статті 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ», яка відповідала вимогам тендерної документації та пропозиція якої, нижча від пропозиції ДП «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» на 391 000,00 грн, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону.

Запити й пояснення