Висновок
недотримання частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено недотримання частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Комфорт Дім», ПП «НОВА ЕРА ХХІ», ТОВ «Будкомплект» та ПП «Екіпаж»; протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 27.05.2019 № 10/2019, від 03.06.2019 № 12/2019, від 07.06.2019 № 14/2019, від 13.06.2019 № 15/2019; повідомлення про намір укласти договір.
В ході моніторингу встановлено, що відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «Комфорт Дім», ПП «НОВА ЕРА ХХІ» та ТОВ «Будкомплект» через невідповідність вимогам тендерної документації здійснено за наявності документальних підстав.
За результатом моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ПП «Екіпаж», якого замовник визначив переможцем, документи подані не одним файлом та її сторінки не містять нумерації, чим не дотримано вимог тендерної документації (пункт 1 розділу ІІІ).
Також встановлено, що в складі тендерної пропозиції надано документ на іноземній мові «Zertifikatsnr. / Certificate No.: 189-9010377-1-1» без офіційного перекладу українською мовою, що не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 7 розділу І).
Окремо слід зазначити, що тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, на що вказують норми частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, замовник не скористався вказаною нормою Закону та не передбачив в тендерній документації наявність формальних помилок, які не призведуть до відхилення пропозицій учасників.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами розгляду тендерну пропозицію ПП «Екіпаж» не відхилено, як передбачається пунктом 4 частини першої статті 30 Закону, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Замовником не відмінено процедуру закупівлі через відхилення всіх тендерних пропозицій, що передбачено частиною першою статті 31 Закону.
Також встановлено, що довідка про відсутність заборгованості з платежів подана через електронну систему закупівель не в строк, визначений тендерною документацію, що передбачала п’ять днів для подачі.
В той час Закон не встановлює строку, у який переможець надає документальне підтвердження відсутності заборгованості з платежів, натомість п’ятиденний термін передбачено для інших документів, що засвідчують відсутність підстав статті 17 Закону.
Запити й пояснення
29.08.2019 · Замовник: Відповідно до пункту 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення на висновок проведеного моніторингу закупівлі столярних виробів – ((металопластикові віконні блоки, двері) та інші додаткові елементи (підвіконня, відливи) для районний військових комісаріатів Полтавської області).
Відповідно до пункту 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення на висновок проведеного моніторингу закупівлі столярних виробів – ((металопластикові віконні блоки, двері) та інші додаткові елементи (підвіконня, відливи) для районний військових комісаріатів Полтавської області).
З приводу того, що документи тендерної пропозиції які подані не одним файлом та не містять порядкового номеру.
Загалом всі документи подані у вигляді кольорової сканованої копії в повному обсязі, мають чіткий вигляд, печатки, підпису і т. ін.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону, що тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Беручи до уваги вказані норми Закону тендерним комітетом прийнято відповідне рішення.
Також відповідно до вимог статей 18, 23 Закону скарги до органу оскарження учасниками не подавалися та звернень через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернень до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не було.
Враховуючи викладене тендерна пропозиція ПП «ЕКІПАЖ» згідно з вимогами статті 30 Закону відхилена не була, відповідно, підстав передбачених частиною першою статті 31 Закону щодо відміни процедури закупівлі через відхилення всіх тендерних пропозицій не було.
За результатами проведеної процедури закупівлі з дотриманням установленого законодавством порядку укладений договір Договір № 1М -210619/2/39 від 26.06.2019 року про закупівлю товарів. На даний час контрагент добросовісно виконав усі умови даного договору, товар належної якості та у відповідній кількості поставлений у визначене місце. Кошти за даний товар перераховані постачальнику.