Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської районної державної адміністрації Сумської області (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.07.2019 № 34, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі (далі – повідомлення), договір від 01.08.2019 № 142П157.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пунктів 13 та 14 повідомлення Замовник визначив підставу для проведення переговорної процедури пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовник зазначив, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є двократна відміна тендера через відсутність достатньої кількості учасників по закупівлях, оприлюднених в електронній системі закупівель за номерами
ID: UA-2019-05-11-001255-а та UA-2019-05-30-000751-с (далі – Процедури).
За умови застосування наведеної підстави предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не мають відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що код предмета закупівель визначений для Процедур згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015: 03413000-8 «Паливна деревина» не відповідає коду предмета закупівлі, моніторинг якої здійснюється (ДК 021:2015: 03410000-7 – «Деревина»).
Крім того додаток 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації процедури закупівлі за номером
ID: UA-2019-05-11-001255-а не містить окремих вимог до предмету закупівлі, які передбачені тендерною документацією процедури закупівлі за номером
ID: UA-2019-05-30-000751-с, а саме: наявність дозвільного документа на рубку (лісорубний квиток), наявність бірок (маркування) деревини, належним чином оформлені документи на право відпуску лісопродукції, наявність сформованої товаротранспортної накладної на відпуск чи перевезення лісопродукції на кишеньковому комп’ютері чи смартфоні в системі електронного обліку деревини, можливість онлайн перевірки законності заготівлі та продажу деревини на сайті (https://open.ukrforest.com).
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі деревини без наявних підстав.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2019
згідно п.4 ст.35 Закону розірвання договору у двосторонньому порядку.