Висновок
на веб-порталі Уповноваженого органу відсутній річний план закупівель (додаток) на 2019 рік в якому передбачена процедура закупівлі за предметом «Капітальний ремонт Орв'яницького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – ДНЗ» по вул. Піонерська, 1 в с. Орв'яниця Дубровицького р-ну Рівненської області (облаштування санвузлів)», очікуваною вартістю 379963,00 грн.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункт 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Управління освіти, молоді та спорту Дубровицької районної державної адміністрації (далі-Замовник) на 2019 рік, договір № 137 від 19.07.2019, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 19.07.2019, звіт про укладений договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 07.08.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт за предметом «Капітальний ремонт Орв'яницького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – ДНЗ» по вул. Піонерська, 1 в с. Орв'яниця Дубровицького р-ну Рівненської області (облаштування санвузлів)», очікуваною вартістю 379963,00 грн., при цьому на веб-порталі Уповноваженого органу відсутній річний план закупівель (додаток) на 2019 рік, в якому передбачена дана закупівля, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, у порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі звіт про укладені договори не відображено інформацію передбачену пунктом «16-1. Джерело фінансування закупівлі».
Запити й пояснення
02.08.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт Орв'яницького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – ДНЗ» по вул. Піонерська, 1 в с. Орв'яниця Дубровицького р-ну Рівненської області (облаштування санвузлів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-000784-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1.Чи відображена в річному плані закупівель (додатку) на 2019 рік закупівля по вищезазначеному предмету?
2. Чи оприлюднена вказана інформація про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу?
Вкажіть ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану (додатку) чи змінам до нього, в якому передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
07.08.2019 · Замовник: На Ваш запит від 01.08.2019 року щодо моніторингу UA-M-2019-08-01-000015 тендерний комітет управління освіти, молоді та спорту Дубровицької райдержадміністрації повідомляє наступне
В частині 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Стаття 10 Закону: Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.
Відповідно до ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. В статті 12 Закону визначені процедури закупівлі: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
19.07.2019 року нами в електронній системі був оприлюднений звіт про укладений договір (договір підряду № 137 від 19.07.2019 року на виконання робіт: «Капітальний ремонт Орв'яницького НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. ДНЗ» по вул. Піонерська, 1, с. Орв'яниця, Дубровицького району, Рівненської області (облаштування санвузлів)» ID: UA-2019-07-19-000784-b-b1). Так як ціна даного договору становить 379963, 00 грн. (триста сімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот шістдесят три грн.) ми, як замовник, не порушуючи законодавства України, мали право провести закупівлю вказаних робіт без використання електронної системи та передбачених Законом процедур закупівель, а отже без відображення в річному плані закупівель, в якому, як зазначалось вище, відображаються лише процедури, визначені Законом – відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.