Ліки (Нейролептичної групи)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Комунальний заклад «Криничанський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БаДМ», Протокол кваліфікації учасника у системі електронних закупівель PROZORO від 17.04.2019 № 82, повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2019, договір про закупівлю від 02.05.2019 № 30, додаткову угоду до договору від 10.05.2019 №1, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь Замовника від 05.08.2019 оприлюднену через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.

Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 26.06.2019 № 767d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, підтвердилась.

Частиною 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору-протягом трьох днів з дня внесення змін.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав договір про закупівлю ліків з переможцем торгів ТОВ «БаДМ» від 02.05.2019 № 30 на суму 57 727,24 гривень. До договору Замовником укладено додаткову угоду від 10.05.2019 № 1 щодо зменшення ціни договору до суми 56 571,92 гривень.

Проте повідомлення про внесення змін до договору Замовником оприлюднено 14.05.2019 (на 4-ий день), чим порушено частину 1 статті 10 Закону, у якій визначено, що повідомлення про внесення змін до договору опубліковується на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня внесення змін, у даному випадку додаткова угода зареєстрована Замовником від 10.05.2019 за № 1.

Відповідно до пункту 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації слідує, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з сканованими копіями документів, в тому числі:

- інформацією про учасника (заповнений Додаток № 1);

- заповненої форми «Тендерна пропозиція» (Додаток № 3 до цієї тендерної документації);

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Усі файли, завантажені Учасником, повинні містити скановані копії сторінок перелічених вище документів у форматі pdf (Portable Document Format).

Моніторингом установлено, що в пропозиції учасника ТОВ «БаДМ» містяться вищезазначені документи, які не є сканованими, що не відповідає пункту 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БаДМ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 02.05.2019 № 30.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.08.2019

Цим повідомляємо, що товар відповідно до Договору, який був укладений з постачальником, поставлений в повному обсязі. Договір та Додаткова угода були зареєстровані у казначействі, та відповідно Видатковій накладній здійснено перерахування грошових коштів, за фактично поставлений товар. А сам товар (ліки) використовується для підопічних, відповідно до Призначень МСЕК. Тому, усунути вимогу щодо усунення порушення вимог частини 1 статті 10 Закону не є можливим.

Щодо порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, повідоляємо,що через відсутність досвіду в роботі з електронними документами, тендерному комітету візуально не вдалося визначити, що вищезазначені Довідки не були сканованими. З пантелику збило те, що вони були подані в PDF форматі, на яких присутня печатка. Зазвичай при скануванні, документ візуально майже ні чим не відрізняється від поданих у пропозиції. Беружи до уваги те, що закупівля вже завершена, редагувати та вносити будь-які зміни не можливо. Тому, усунути вимогу щодо усунення порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не є можливим.

Тендерний комітет прохає вибачення за порушення вимог ст.10 та ст.30 Закону. В майбутньому тендерний комітет буде дотримуватись недопущення виявлених порушень.

З повагою, тендерний комітет.

Запити й пояснення