Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло (Масло вершкове жирність 72-82,5%) затверджену рішеням тендерного комітету від 22 лютого 2019 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП "Попович Ліна Миколаївна", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідань тендерного комітету від 11.03.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.04.2019 №29/19-х ПоповичМасло, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель, звернення громадської організації «Платформа «Громадський Контроль.
Відповідно до пункту 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання забов’язань сторонами в повному обсязі.
За результатами моніторингу установлено, що укладанням додаткової угоди істотні умови договору від 05.04.2019 №29/19-х ПоповичМасло не змінені.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 26.06.2019 № 771d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі не підтвердилась.
Запити й пояснення
01.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-22-002036-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що зміни до договору від 05.04.2019 №29/19х опубліковані 10.04.2019, що є порушенням частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником порушено строки оприлюднення Додаткової угоди?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.08.2019 · Замовник: проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-22-002036-b )
05.04.2019 в системі закупівель Prozorro було оприлюднено договір від 05.04.2019 №29/19х укладений з ФОП Попович Ліна Миколаївна на постачання масла варшкового. При внесені інформації про договір в систему номер договору було внесен з помилкою, а саме замість "№ 29/19-х" було набрано "№ 29/19-х ПоповичМасло", саме в такому форматі номер договору був відображений в звіті про укладання договору. Під час реєстрації договору в ВДК ця помилка була виявлена і казначейство запропонувало для того, щоб не було різночитання назви документу між письмовим варіантом та звітом про закупівлю, виправити назву договору, дописавши слова "ПоповичМасло", та оприлюднити виправлений варіант повторно. Це й було зроблено 10.04.19. Таким чином, 10.04.19 було оприлюднено той самий документ повторно з зазначенням, що було проведено виправлення технічної помилки, а не додаткову угоду до договору. Ввважаємо, що в даному випадку не було порушення термінів, встановлених ЗУ "Про публічні закупівлі" щодо оприлюднення змін до договору в електронній системі Prozorro.
06.08.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-22-002036-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Згідно з пунктом 3.1.8. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасником надається завірена копія сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами.
Відповідно до пункту 3.1.10. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» копії документів перед завантаженням в систему електронних закупівель в сканованому вигляді мають бути попередньо завірені учасником належним чином.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що у складі пропозиції Переможця наявна копія сторінок паспорту, але попередньо не завірені учасником належним чином.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "Попович Ліна Миколаївна", через її невідповідність умовам тендерної документації?
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.08.2019 · Замовник: Оригінал та копія паспорту
Згідно з п 3.1.10. Розділу ІІІ "Копії документів перед завантаженням в систему електронних закупівель в сканованому вигляді мають бути попередньо завірені учасником належним чином.", Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав відсканований в кольоровому форматі оригінал паспорту, а не копію, яку необхідно завіряти. Тому підстави відхилити тендерну пропозицію учасника тендерний комітет не було. Після оприлюднення оголошення про намір укласти договір з даним учасником, ним було надано разом з іншими необхідними документами (згідно з п. 3.5.6. Розділу ІІІ), також і завірену копію всіх сторінок паспорту (додається).