Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію Управління освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Куликівської селищної ради (далі – Замовник), затверджену на засіданні тендерного комітету Замовника протоколом від 26.07.2019 №45 (далі – тендерний комітет).
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: у додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження відповідності учасника вимогам, установленим статтею 17 Закону» встановлено вимогу про надання переможцем торгів інформації в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених п.п. 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, при тому, що зазначена інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах та не вимагається від переможця торгів.
Також, в ході моніторингу встановлено, що в п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено про необхідність подання учасниками документу, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. При цьому, в п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» вищевказаного розділу тендерної документації та в п.15 оголошення про проведення відкритих торгів «Вид забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)» зазначено, про відсутність такого виду забезпечення. Натомість в п. 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлено забезпечення виконання договору у розмірі 5% вартості договору. Таким чином, зазначені в оголошенні та у тендерній документації Замовника суперечливі вимоги не встановлюють для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2019
Щодо порушення
Оцінка ДАСУ від 05.08.2019
Порушення усунуто шляхом внесення Замовником змін до тендерної документації