Висновок
Замовник на порушення вимог статті 4 Закону здійснив закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо укладення договору без застосування процедур закупівель визначених статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Чернеччинської сільської ради (далі - Замовник), звіт про укладені договори, договір від 19.07.2019 №3, інформацію, розміщену Замовником у 2019 році в електронній системі закупівель щодо закупівлі робіт по об’єкту «Будівництво водогону по вул. Новозбудована та частині вул. Низова в районі житлових будинків №№52-49а в с. Підлозіївка, Охтирського району, Сумської області».
Моніторингом установлено, що на порушення вимог статті 4 Закону Замовник здійснив закупівлю робіт не у відповідності до річного плану, оскільки договір на закупівлю був укладений 19 липня 2019 року, а додаток до річного плану закупівель (UA-P-2019-07-26-000438-a) оприлюднено 26 липня 2019 року (після укладення договору), крім того додатком до річного плану закупівель передбачалось здійснити закупівлю з використанням електронної системи закупівель (провести «допорогові закупівлі»), всупереч зазначеному Замовником оприлюдено звіт про укладені договори.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня укладення договору звіт про укладені договори (договір на закупівлю робіт від 19.07.2019 №3 укладено 19 липня 2019 року, звіт про укладені договори (ID: UA-2019-07-26-000215-c) оприлюднено 26 липня 2019 року, на 7-й день після укладання договору).
Окрім цього, Замовником у звіті про укладені договори (п. 8-1. Вид предмета закупівлі) визначено вид предмета закупівлі, як послуги, у той час як згідно норм пункту 22 частини першої статті 1 Закону будівництво водогону є роботами та на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у звіті про укладені договори відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі та інформація про технічні та якісні характеристики робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2019
На виконання вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області визначених за результатом моніторингу закупівлі «Будівництво водогону по вул. Новозбудована та частині вул. Низова в районі житлових будинків №№52-49а в с. Підлозіївка, Охтирського району, Сумської області» Чернеччинська сільська рада інформує про усунення порушень відповідно до висновків, шляхом розірвання договору №3 від 19.07.2019.
Оцінка ДАСУ від 02.08.2019
.