Висновок
За результатом дотримання Замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 31.07.2019.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання Замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам’янської міської ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.06.2019, відповідь Замовника на запит.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-4_1 (Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги»), підтверджено.
Так, за результатом проведеного моніторингу установлено, що в порушення частини 4 статті 28 Закону Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» на відповідність вимогам тендерної документації (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) при відсутності оприлюдненого повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду даної тендерної пропозиції.
Разом з тим, слід вказати, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 31.07.2019.
Запити й пояснення
26.07.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт тротуару по просп. Шкільному в м. Знам’янка Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-18-000200-с та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Чому при проведенні даної закупівлі Вами перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» на відповідність вимогам тендерної документації (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) при відсутності оприлюдненого повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду даної тендерної пропозиції, як це передбачено частиною 4 статті 28 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.08.2019 · Замовник: щодо надання пояснень
Тендерним комітетом проведено розгляд пропозицій учасників щодо відповідності їх пропозицій до умов Тендерної документації. Всі три учасника які подали свої пропозиції на участь у закупівлі "Капітальний ремонт тротуару по просп. Шкільному в м. Знам’янка Кіровоградської області" не відповідають вимогам тендерної документації. Проте з технічних причин тендерним комітетом не оприлюднено рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ "МЕГАБУД-БК". Водночас на засіданні тендерного комітету (додається) Заступник голови тендерного комітету вказав: "що пропозиція ТОВ "МЕГАБУД-БК" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме Акт випробування дрібно розмірних фігурних елементів мощення виданий не пізніше 2018 року. подана учасником не відповідає вимогам замовника зазначених у Додатку 4 тендерної документації.
До того ж, заступник голови тендерного комітету вказав, що при здійсненні моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ, було вказано, що тендерним комітетом перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГАБУД-БК» на відповідність вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене заступник голови тендерного комітету запропонував відхилити пропозицію ТОВ «МЕГАБУД-БК» та скасувати закупівлю «Капітальний ремонт тротуару по просп. Шкільному в м. Знам’янка Кіровоградської області» згідно п.1 ст.30 та п.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»"
Тендерним комітетом одноголосно вирішено скасувати закупівлю «Капітальний ремонт тротуару по просп. Шкільному в м. Знам’янка Кіровоградської області» згідно п.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».