Висновок
Порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 Порушення ч.1. ст. 4 Закону "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 та порушення вимог ч. 1 ст. 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону та ч. 1. ст. 23 Закону.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.07.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.04.2019 № 7 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Саламандр», ТОВ «БК Житлокомбудсервіс», ТОВ «Центр пожежних послуг», рішення про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.07.2019 № 194/07.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-06-24-000160-b.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником проведено процедуру закупівлі не у відповідності до річного плану, чим порушено ч. 1 ст. 4 Закону, тому як закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Також встановлено, що до даної процедури закупівлі подано запитання 31.05.2019, при цьому Замовником надано відповідь 18.06.2019, чим порушено ч. 1 ст. 23 Закону, а саме Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що між Замовником та Переможцем укладено договір від 15.07.2019 № 194/07 (далі – Договір).
Крім того, аналізом встановлено, що додатки № 1-5, які передбачені п.12 Договору, не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.08.2019
За результатом отриманого висновоку про результати моніторингу UA-M-2019-07-25-000015 закупівлі «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» код– 51700000-9 за ДК 021-2015 (послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей - проектування, монтаж та пуско – налагоджування в Київському вищому професійному училищі залізничного транспорту імені В.С.Кудряшова» та факту встановлення порушення виявлених при проведенні закупівлі , КИЇВСЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ ІМЕНІ В.С. КУДРЯШОВА надає інформацію, передбачену абз.2 п. 8 ст. 7-1 ЗУ«Про публічні закупівлі».
1) Щодо порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі Українивід 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579
Повідомляємо про відстуність можливості усунення порушнь, викладених у висновоку про результати моніторингу закупівлі (Дата публікації: 31 липня 2019 ● Кінцевий строк оскарження: 15 серпня 2019)
2) Щодо порушення вимога ч. 1 ст. 4 Закону (Щодо проведення процедуру закупівлі не у відповідності до річного плану)
Повідомляємо про відстуність можливості усунення порушнь, викладених у висновоку про результати моніторингу закупівлі (Дата публікації: 31 липня 2019 ● Кінцевий строк оскарження: 15 серпня 2019)
3) Щодо порушення вимогч. 1 ст. 23 Закону (надати роз’яснення на звернення та оприлюднитиїх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.)
Повідомляємо про відстуність можливості усунення порушнь, викладених у висновоку про результати моніторингу закупівлі (Дата публікації: 31 липня 2019 ● Кінцевий строк оскарження: 15 серпня 2019)
Вказані порушення не можливо усунутив в з’язку з тим, що на момент проведення моніторингу закупівель, процедура закупівлі перебувала у статусі «Заверщена» 15 липня 2019р. А також послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей - проектування, монтаж та пуско – налагоджування – роботи по цьому договору № 194/07 від 15.07.2019р на даний час виконані -в обсязі 78% від замовленого.
На даний час у КИЇВСЬКОГО ВИЩОГО ПРОФЕСІЙНОГО УЧИЛИЩА ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ ІМЕНІ В.С. КУДРЯШОВА зогідно вимог ч. 1 ст. 4 Закону (Щодо проведення процедуру закупівлі не у відповідності до річного плану, просимо надати дозвіл з метою виправлення порушень, а саме внести річний план з закупівлею «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» код– 51700000-9 за ДК 021-2015 (послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей - проектування, монтаж та пуско – налагоджування, та не відміняти процедуру закупівлі відкриті торги.
4. Щодо неоприлюднення додатків до договору, які передбачені в п.12 до договору
Повідомляємо про усунення порушення 06 серпня 2019 року норм ч 1 ст. Закону шляхом внесення відповідних змін до договору про закупівлю №194/07 від 15.07.2019р.
Відповідальня за процедуру
Говчарук В.П.
Оцінка ДАСУ від 25.10.2019
-