Будівництво алеї набережної з велодоріжкою від вул. Підгірна до траси Р-30 в. м. Ірпінь Київської області

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.

За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розкритті тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його умов тендерній пропозиції переможця порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2019 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.

Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.06.2019 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію Малого Приватного Підприємства «Спортивно-Технічний Клуб «СОНА», протокол розгляду тендерних пропозицій 09.07.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір 10.07.2019, договір від 26.07.2019 № 503.

Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Додаток 3 «Технічні вимоги до виконання робіт», який є невід’ємною частиною ТД, оприлюднено 24.06.2019, чим порушено норми ч. 1 ст. 10, а саме тендерна документація оприлюднюється не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 06.07.2019).

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція Малого Приватного Підприємства «Спортивно-Технічний Клуб «СОНА» (далі – Переможець) не відповідає вимогам п. 6 Розділу 6 ТД, оскільки Переможцем не підтверджено можливість надання забезпечення виконання договору про закупівлю у разі обрання його переможцем тендеру.

Також встановлено, що Переможцем не надано свідоцтва про реєстрацію авто (технічні паспорти) на вантажний самоскид МАЗ, загальний вантажний самоскид MAN 26.284, загальний вантажний самоскид КАМАЗ, загальний вантажний самоскид DAF, навантажувач JCB 180, навантажувач JCB 260, навантажувач CAT TH 360, автокран МАЗ 533702, екскаватор Caterpillar M320D2, які вказані у довідці від 02.07.2019 № 101, чим не дотримано вимоги таблиці № 1 Додатку 2 до ТД.

Крім того, у складі пропозиції Переможця відсутні копії документів, що підтверджують проходження навчання та перевірку знань всіх працівників (в тому числі залучених) з питань охорони праці та техніки безпеки, що вказані в довідці від 02.07.2019 № 100, окрім директора Пащинського С.І., чим не дотримано вимоги п. 2.1 Додатку 2 до ТД.

Під час моніторингу встановлено, що Переможцем не надано документів, що вимагалися п.п. 1, п.п. 3, п.п. 5.2 п. 1.2 Додатку 2 до ТД, які подаються переможцем торгів згідно з п. 1.2 Розділу 3 ТД.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.

Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 26.07.2019 № 503 на загальну суму 33 901 563,66 грн.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки до договору від 26.07.2019 № 503, а саме: додаток № 1 Кошторисна документація (п. 1.2 договору) та додаток № 5 План фінансування робіт (п. 4.2 договору), що є невід’ємними його частинами, не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.08.2019

Виконавчий комітет Ірпінської міського ради на висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства за процедурою відкриті торги за об’єктом «Будівництво алеї набережної з велодоріжкою від вул. Підгірна до траси Р-30 в. м. Ірпінь Київської області» інформує роз’ясненює факти, викладені у висновку.

Запити й пояснення